SB 253 i SB 261 de Califòrnia: El manual de compliment de divulgació climàtica per a 2026
Si la vostra empresa ha superat els 500 milions de dòlars en ingressos anuals i ven qualsevol cosa a Califòrnia, el rellotge ja està en marxa. La CARB —la Junta de Recursos de l'Aire de Califòrnia— va adoptar les seves regulacions inicials d'implementació el 26 de febrer de 2026, i el primer informe d'emissions de la SB 253 s'ha de lliurar el 10 d'agost de 2026. Per a milers d'empreses mitjanes i grans que mai s'havien considerat "informadores d'emissions", aquest és l'any en què la divulgació climàtica s'ha convertit en una obligació legal dels EUA més que en un gest de sostenibilitat voluntari.
Les dues lleis —el Projecte de Llei del Senat 253 (Llei de Responsabilitat de Dades Climàtiques Corporatives) i el Projecte de Llei del Senat 261 (Llei de Riscos Financers Relacionats amb el Clima)— creen conjuntament el règim de divulgació climàtica obligatòria més ampli del país. S'apliquen independentment de si la vostra empresa té la seu a Califòrnia, si cotitza en borsa o si ha presentat mai un informe de sostenibilitat. I com que arriben a aproximadament 5.300 informants de la SB 253 i a més de 10.000 informants de la SB 261, esdevenen efectivament un estàndard nacional per a qualsevol gran empresa amb una presència fins i tot modesta a Califòrnia.
Aquí teniu una guia pràctica sobre el que exigeixen les lleis, qui n'està afectat, com han canviat les normes des dels estatuts originals de 2023 i què cal fer realment d'aquí a la primera data límit.
Una història ràpida: Tres lleis, un marc
El paquet de responsabilitat climàtica de Califòrnia és un conjunt de tres estatuts:
- SB 253 (2023) — la Llei de Responsabilitat de Dades Climàtiques Corporatives. Exigeix que les grans empreses divulguin anualment les emissions de gasos d'efecte hivernacle (GEH) d'Abast 1, 2 i 3.
- SB 261 (2023) — la Llei de Riscos Financers Relacionats amb el Clima. Exigeix que les empreses mitjanes i grans publiquin informes biennals de riscos financers relacionats amb el clima alineats amb el marc TCFD (o IFRS S2 o qualsevol successor).
- SB 219 (2024) — una llei de neteja que va ampliar el termini de redacció de la normativa de la CARB, va donar flexibilitat a la CARB sobre la primera data de presentació d'informes i va aclarir que la presentació d'informes afiliats a nivell de matriu satisfà les obligacions de les filials.
Després de dos anys d'elaboració de normes, tres tallers públics i una escaramussa judicial al Novè Circuit, la CARB va aprovar les regulacions inicials el 26 de febrer de 2026, fixant els calendaris de presentació d'informes i aclarint l'abast, les definicions i la postura d'execució per al primer any d'informes.
Qui ha de presentar informes
Ambdues lleis comparteixen el mateix ganxo —una entitat ha d'estar "fent negocis a Califòrnia"— però apliquen diferents llindars d'ingressos.
"Fer negocis a Califòrnia" — més limitat del que podríeu pensar
La CARB va manllevar el concepte del Codi d'Impostos i Ingressos de Califòrnia § 23101, però va eliminar els pilars de propietat i nòmina. Segons les normes climàtiques, la vostra empresa està "fent negocis a Califòrnia" si participeu activament en qualsevol transacció per a benefici financer a Califòrnia i es compleix qualsevol de les següents condicions durant l'any de l'informe:
- Esteu organitzats o domiciliats comercialment a Califòrnia, o
- Les vostres vendes a Califòrnia superen el llindar de vendes estatutari (actualment 735.019 $ segons els nivells de 2024, indexat anualment).
Aquesta prova basada només en les vendes és important. Un fabricant amb seu a Texas sense oficines ni empleats a Califòrnia encara pot estar dins de l'abast simplement per enviar prou producte a clients de Califòrnia.
SB 253: 1.000 milions de dòlars d'ingressos, només EUA
La SB 253 arriba a les entitats matrius dels EUA amb més d'1.000 milions de dòlars d'ingressos anuals totals (no només ingressos de Califòrnia) que facin negocis a Califòrnia. La CARB aplica una regla del "menor dels dos exercicis fiscals anteriors" —tots dos anys anteriors han de superar el llindar perquè l'any actual estigui dins de l'abast, la qual cosa dóna un breu respir a les empreses els ingressos de les quals augmenten temporalment.
Les filials de matrius incloses en l'abast no presenten informes per separat; un informe consolidat de la matriu final cobreix tot el grup corporatiu.
SB 261: 500 milions de dòlars d'ingressos, només EUA
El llindar de la SB 261 és la meitat del de la SB 253 — més de 500 milions de dòlars d'ingressos. Les companyies d'assegurances n'estan excloses (el seu risc climàtic està regulat pel Departament d'Assegurances de Califòrnia), però per la resta, la prova és la mateixa.
Si supereu els 500 milions de dòlars però no els 1.000 milions, esteu subjectes només a la SB 261. Si supereu els 1.000 milions, esteu subjectes a totes dues.
SB 253: Què heu de divulgar
La SB 253 exigeix les emissions de gasos d'efecte hivernacle d'Abast 1, 2 i 3 calculades d'acord amb el Protocol de Gasos d'Efecte Hivernacle —l'estàndard global gestionat per WRI i WBCSD.
Un repàs ràpid als tres abasts:
- Abast 1 — emissions directes de fonts que la vostra empresa posseeix o controla. Calderes, vehicles d'empresa, fuites de refrigerants, combustió de combustible a les instal·lacions.
- Abast 2 — emissions indirectes d'electricitat, vapor, calor i refrigeració comprats.
- Abast 3 — totes les altres emissions indirectes a tota la vostra cadena de valor: béns i serveis comprats, viatges de negocis, desplaçaments dels empleats, transport i distribució, ús dels productes venuts, tractament al final de la vida útil, inversions i altres 9 categories definides pel Protocol de GEH.
Per a la majoria d'empreses, l'Abast 3 representa entre el 70% i el 90% de la petjada de carboni total, però també és, amb diferència, el més difícil de quantificar perquè depèn de les dades de proveïdors i clients.
El cronograma per fases
| Any de l'informe | Què s'ha de lliurar | Quan |
|---|---|---|
| Primer informe | Només Abast 1 + Abast 2 | 10 d'agost de 2026 |
| Segon informe | Abast 1 + 2 + 3 | 2027 (data a determinar pel CARB) |
| 2030 i posteriors | Abast 1, 2, 3 amb seguretat raonable | anualment |
Els requisits de seguretat s'introdueixen per fases de manera separada. La seguretat limitada per a l'Abast 1 i 2 comença amb l'informe de 2026. La seguretat raonable (un llistó molt més alt, més proper a una auditoria financera) entra en vigor per a l'Abast 1 i 2 el 2030. La seguretat limitada per a l'Abast 3 comença el 2030. A la pràctica, cal tenir contractat un proveïdor de seguretat extern abans de la publicació.
El port segur de l'Abast 3
La legislatura va reconèixer que les dades de l'Abast 3 són complexes i depenen parcialment de factors fora del control de l'empresa que informa. La SB 253 inclou un port segur que protegeix les divulgacions de bona fe de l'Abast 3 de sancions administratives fins al 2030, sempre que la divulgació tingui una "base raonable" i es faci de bona fe. Això no vol dir que pugueu ometre l'Abast 3; només significa que els errors honestos no comporten multes.
Sancions
El CARB pot imposar sancions administratives de fins a 500.000 $ per any d'informe per violacions de la SB 253, graduades segons l'historial de compliment de l'informador. No obstant això, l'Avís d'Execució del CARB de desembre de 2024 —refermat el 2026— estableix que no s'imposaran sancions pel primer any d'informe sempre que les empreses facin un "esforç de bona fe" i divulguin la informació que ja posseeixen.
Aquesta excepció de "bona fe" és el fet pràctic més important sobre el termini del 10 d'agost de 2026. El CARB està senyalant que publicar un informe imperfecte és molt millor que no complir el termini.
SB 261: Informes de riscos financers relacionats amb el clima
La SB 261 és un cas diferent. En lloc de comptar tones de CO₂e, demana a les empreses que descriguin com el canvi climàtic podria afectar materialment el seu negoci i què estan fent al respecte.
L'informe s'ha de preparar d'acord amb el marc TCFD (Task Force on Climate-related Financial Disclosures) o l'IFRS S2 (que es basa en el TCFD), o qualsevol marc que el CARB consideri equivalent més endavant. Ambdós marcs organitzen les divulgacions al voltant de quatre pilars:
- Governança: supervisió de la junta i la direcció dels riscos climàtics.
- Estratègia: riscos i oportunitats relacionats amb el clima i el seu impacte en l'estratègia empresarial i la planificació financera.
- Gestió de riscos: processos per identificar, avaluar i gestionar els riscos climàtics.
- Mètriques i objectius: mesures utilitzades per fer el seguiment del risc clim àtic i qualsevol objectiu que l'empresa hagi establert.
Els informes són biennals i s'han de posar a disposició del públic al lloc web de l'empresa. El CARB mantindrà un registre públic d'enllaços.
L'obstacle del mandat judicial
Una demanda federal (interposada per la Cambra de Comerç dels EUA) va donar lloc a una mesura cautelar del Novè Circuit que afecta el termini de l'1 de gener de 2026 de la SB 261. El CARB ha declarat que no aplicarà el termini de l'1 de gener de 2026 mentre continuï l'apel·lació, i té previst emetre una data d'informe alternativa un cop es resolgui el litigi.
Traducció pràctica: l'informe de la SB 261 continua sent obligatori, però la data límit està en suspens. El més intel·ligent és seguir preparant l'informe com si s'apliqués el termini original; quan el CARB nomeni una nova data, es mesurarà en mesos, no en anys.
Com interactuen les dues lleis
Les empreses subjectes a ambdues lleis publiquen dos documents:
- Un informe de riscos financers relacionats amb el clima (SB 261) cada dos anys: un document narratiu organitzat al voltant dels pilars del TCFD.
- Un informe d'emissions de GEH (SB 253) cada any: un inventari quantitatiu de les emissions de l'Abast 1, 2 i 3 enviat a una entitat d'informació designada pel CARB.
La SB 253 té requisits de dades i de seguretat separats i més exigents. La SB 261 és més lleugera en dades quantitatives, però requereix una reflexió estratègica més profunda sobre l'anàlisi d'escenaris i la gestió de riscos.
Si ja publiqueu una resposta al CDP, un informe ESG o un 10-K amb seccions sobre el clima, gran part d'aquest contingut és reutilitzable, però cap de les dues lleis us permet lliurar simplement els vostres materials existents. Els requisits de format, abast i calendari són específics.
El pla d'acció per al primer any
Si heu confirmat que esteu dins de l'abast, aquest és el camí mínim viable cap a un informe SB 253 d'agost de 2026 creïble:
1. Confirmar l'abast i reunir l'equip (Ara)
Interfuncional des del primer dia: Finances s'encarrega de la determinació del llindar d'ingressos, el departament Jurídic de l'anàlisi de "fer negocis a Califòrnia", Sostenibilitat o Operacions de les dades d'emissions, TI dels sistemes de dades, i algú de la direcció (sovint el director financer o l'advocat general) de l'aprovació executiva.
2. Definir el vostre límit organitzatiu
El Protocol de GEH permet tres enfocaments: participació en el capital, control financer o control operatiu. Trieu-ne un —normalment el control operatiu— i apliqueu-lo de manera coherent a totes les vostres entitats d'informació. Documenteu la vostra elecció i les entitats incloses.
3. Construir el vostre inventari de l'Abast 1 i 2
Per a l'Abast 1, recopileu dades de consum de combustible (gas natural, dièsel, gasolina, propà, refrigerants) de totes les instal·lacions pròpies o explotades. Per a l'Abast 2, recopileu l'electricitat comprada, el vapor, la calor i la refrigeració. Apliqueu els factors d'emissió de fonts autoritzades (EPA eGRID per a l'electricitat dels EUA, IPCC o EPA per als combustibles).
Necessitareu un document de metodologia de càlcul que expliqui què heu inclòs, quins factors heu utilitzat i com heu gestionat les dades estimades o absents.
4. Iniciar l'avaluació de l'Abast 3
Encara que l'Abast 3 no s'hagi de presentar fins al 2027, comenceu l'exercici d'avaluació ara. Les 15 categories de l'Abast 3 van des dels béns adquirits (Categoria 1) fins a les inversions (Categoria 15). Identifiqueu quines categories poden ser materials per al vostre negoci —normalment, els béns i serveis adquirits, els viatges de negocis, el desplaçament dels empleats, el transport i l'ús dels productes venuts encapçalen la llista. Establiu fluxos de treball de recollida de dades amb els vostres proveïdors més importants, ja que les dades de la cadena de subministrament són les més lentes de recopilar.
5. Contractar un proveïdor d'assegurament extern
Per a l'informe d'agost de 2026, es requereix un assegurament limitat per als Abasts 1 i 2. Les principals firmes de comptabilitat i els proveïdors especialitzats en assegurament ESG (Apex, ERM, Bureau Veritas, SGS, Lloyd's Register) ofereixen assegurament alineat amb les normes ISAE 3000 / ISAE 3410. Contracteu-los d'hora —la capacitat és limitada, ja que milers d'empreses sortiran al mercat al mateix temps.
6. Iniciar la narrativa de l'SB 261
Si també esteu subjecte a l'SB 261, comenceu a redactar l'informe alineat amb el TCFD en paral·lel. Realitzeu una anàlisi bàsica d'escenaris climàtics (els escenaris d'1,5 °C i 4 °C de l'IPCC són punts de referència habituals), inventarieu els riscos físics (aguts i crònics) i els riscos de transició (polítics, tecnològics, de mercat, reputacionals) i documenteu la vostra estructura de governança.
7. Establir una recollida de dades sostinguda
L'error més gran que cometen els qui informen per primer cop és tractar la divulgació com un projecte. És un procés. Establiu una cadència recurrent de recollida de dades —una freqüència trimestral funciona per a la majoria d'empreses— perquè l'informe de l'any vinent no requereixi un altre esforç d'última hora.
Per què uns llibres de comptabilitat precisos importen més del que creieu
La divulgació climàtica sembla un projecte ambiental, però funciona amb dades financeres. Els llindars d'ingressos es determinen a partir dels estats financers. Els límits organitzatius es defineixen al voltant de l'estructura de la vostra entitat jurídica. La Categoria 1 de l'Abast 3 (béns i serveis adquirits) requereix dades de despesa —categoritzades amb una granularitat que la majoria de llibres majors no admeten de forma nativa. La Categoria 6 de l'Abast 3 (viatges de negocis) necessita que les partides de viatges i representació es desglossin per modalitat. El seguiment de la despesa de capital (CAPEX) alimenta els càlculs de la Categoria 2 (béns de capital).
Les empreses amb estructures de pla de comptes desordenades, codificació de proveïdors inconsistent o descripcions de transaccions escasses ho descobreixen de la manera difícil durant el seu primer inventari climàtic. Els proveïdors que ja etiqueten els subministradors per codi SIC, que concilien mensualment els seus informes de despeses de viatge i que mantenen una categorització consistent entre les entitats jurídiques estan mesos per davant dels seus competidors. Els registres financers nets i llegibles per màquina no són només una cortesia per a l'auditoria —ara són un requisit regulador per a l'informe d'emissions.
Errors comuns
Alguns patrons es repeteixen en les empreses que es preparen per al primer cicle:
- Confondre el llindar d'ingressos amb els ingressos només de Califòrnia. Són els ingressos mundials, no les vendes a Califòrnia.
- Excloure les filials. Si la matriu dels EUA està dins de l'abast, tot el grup controlat pels EUA també ho està.
- Tractar l'SB 261 com a opcional durant la mesura cautelar. El CARB no ha revocat el requisit —només ha pausat l'execució d'un termini específic.
- Subestimar el treball de dades de l'Abast 3. Fins i tot amb la clàusula de salvaguarda (safe harbor), encara cal fer la divulgació. Comenceu ara.
- Contractar proveïdors d'assegurament tard. El mercat de l'assegurament climàtic tindrà limitacions de capacitat el 2026.
- Crear fulls de càlcul puntuals. L'informe de l'any vinent (amb l'Abast 3) deixarà petit el d'aquest any. Invertiu en un sistema de dades repetible.
Què és probable que vingui després
Tres tendències a seguir:
- Impugnacions per preempció federal. Les demandes que ataquen l'SB 253 i l'SB 261 basant-se en la Primera Esmena, la Clàusula de Supremacia i la Clàusula de Comerç latent estan seguint el seu curs als tribunals. S'esperen sentències el 2026-2027.
- Convergència amb la SEC i les normes internacionals. Tot i que la norma climàtica de la SEC està en procés de canvi, la CSRD (UE), l'IFRS S2 (internacional) i les SB 253/261 (Califòrnia) estan migrant cap al Protocol de GEH + TCFD/IFRS S2 com a arquitectura per defecte. Les empreses que dissenyen sistemes per a una d'elles, cada vegada més obtenen les altres "de franc".
- Més estats. Nova York, Illinois, Nova Jersey i Washington han introduït o han mostrat interès en lleis de divulgació climàtica a l'estil de Califòrnia. Califòrnia és el prototip; espereu-ne còpies.
Manteniu els vostres registres financers preparats per al clima
Les lleis de divulgació climàtica de Califòrnia eleven el manteniment de registres financers d'una funció de suport a un actiu regulador i reputacional. Les dades de transaccions detallades i ben categoritzades són les que impulsen els càlculs d'emissions, els programes de participació de proveïdors i el treball d'assegurament darrere de cada informe. Beancount.io ofereix una comptabilitat en text pla que és transparent, amb control de versions i preparada per a la IA —el tipus de dades financeres estructurades i auditables que la presentació d'informes climàtics exigeix actualment. Comenceu de franc i construïu la base financera en què confiarà el vostre programa de sostenibilitat.
