Понад 85 років федеральне законодавство дозволяло деяким роботодавцям платити працівникам з інвалідністю менше за мінімальну заробітну плату — іноді значно менше. Відповідно до розділу 14(c) Закону про справедливі трудові стандарти, деякі працівники заробляли лише копійки на годину, прив'язані до формули «пропорційної заробітної плати», яка вимірювала їхню продуктивність порівняно з продуктивністю особи без інвалідності, яка виконує ту саму роботу. Станом на середину 2026 року приблизно 40 000 працівників по всій країні все ще отримують зарплату таким чином.
Джорджія щойно вирішила, що ця ера закінчилася.
Губернатор Браян Кемп підписав Закон про гідність та оплату праці у 2025 році, і його графік переходу вже діє: з 1 липня 2026 року кожен роботодавець у Джорджії, який досі має сертифікат за розділом 14(c), повинен виплачувати працівникам, на яких поширюється дія, щонайменше половину федеральної мінімальної заробітної плати — а через повний рік можливість субмінімальної заробітної плати повністю зникне зі штату. Якщо ваш бізнес, некомерційна організація або захищена майстерня наймає людей з інвалідністю за одним із таких сертифікатів, годинник уже цокає, і бухгалтерські наслідки є більшими, ніж просте підвищення ставки оплати.
Що таке розділ 14(c) насправді (і чому він суперечливий)
Розділ 14(c), прийнятий у 1938 році як частина початкового Закону про справедливі трудові стандарти, дозволяє роботодавцям, які отримали сертифікат від Відділу заробітної плати та робочого часу Міністерства праці США, платити працівникам з інвалідністю менше федеральної мінімальної заробітної плати (7,25 долара на годину). Теорія полягала в тому, що інвалідність деяких працівників знижує їхню продуктивність на конкретних завданнях, тому оплата має пропорційно зменшуватися — розраховується шляхом періодичних досліджень часу, які порівнюють продуктивність працівника з інвалідністю з продуктивністю працівника без інвалідності на тій самій роботі.
На практиці програма значно скоротилася. Кількість працівників за 14(c) по всій країні зменшилася з приблизно 296 000 у 2010 році до приблизно 122 000 до 2019 року, а участь роботодавців зменшилася приблизно вдвічі за той самий період — через тиск з боку захисних груп, судові позови та загальний перехід до моделей «конкурентного інтегрованого працевлаштування», які виплачують працівникам з інвалідністю стандартну заробітну плату в звичайних робочих умовах. Міністерство праці США наприкінці 2024 року запропонувало постанову про поетапне скасування сертифікатів 14(c) по всій країні, а потім відкликало цю пропозицію в липні 2025 року, залишивши рішення штатам. Джорджія є одним із понад двох десятків штатів, які наразі ввели власні заборони або обмеження, приєднавшись до Каліфорнії, Колорадо, Іллінойсу, Південної Кароліни, Теннессі та Вірджинії серед інших.
Графік Джорджії, крок за кроком
Закон про гідність та оплату праці поетапно скасовує субмінімальну заробітну плату в три етапи:
- До 1 липня 2026 року: Роботодавці, які мали дійсний сертифікат 14(c), виданий на або до 1 липня 2025 року, могли продовжувати виплачувати субмінімальну заробітну плату за старими правилами. Після цієї дати нові сертифікати не могли бути видані.
- 1 липня 2026 року – 30 червня 2027 року (перехідний рік): Роботодавці, на яких поширюється дія, повинні виплачувати працівникам з інвалідністю щонайменше половину федеральної мінімальної заробітної плати — наразі 3,63 долара на годину — протягом решти терміну дії їхнього сертифіката або до 30 червня 2027 року, залежно від того, що настане раніше.
- Після 30 червня 2027 року: Джорджія повністю забороняє використання сертифікатів 14(c). Кожен роботодавець у штаті повинен виплачувати працівникам з інвалідністю не менше стандартної федеральної (або відповідної державної/місцевої) мінімальної заробітної плати.
Для працівника, який раніше заробляв 2 або 3 долари на годину за розрахунком пропорційної заробітної плати, лише мінімальний поріг перехідного року може більш ніж подвоїти витрати на оплату праці для цієї посади — а другий крок через рік підвищує її до повної мінімальної заробітної плати.
Чому це проблема бухгалтерського обліку, а не лише кадрова
Спокусливо сприймати це як однострочкову зміну ставки заробітної плати, але бухгалтерський вплив є глибшим для роботодавців, які покладалися на сертифікати 14(c) — зазвичай це програми реабілітації в громаді, захищені майстерні та деякі сільськогосподарські або легковиробничі операції:
- Моделювання витрат на заробітну плату. Якщо ваш бюджет на оплату праці базувався на пропорційній заробітній платі, прив'язаній до індивідуальних досліджень продуктивності, тепер вам потрібно змоделювати два нових мінімальних пороги оплати — ставку половини мінімальної заробітної плати в перехідний рік і повну мінімальну заробітну плату через рік — на додаток до ваших поточних ставок за дослідженнями часу.
- Маржа за грантами та контрактами. Багато власників сертифікатів 14(c) працюють за державними контрактами, фінансуванням через відмову від вимог Medicaid або ставками відшкодування за грантами, які були розраховані з урахуванням витрат на субмінімальну працю. Майже миттєве підвищення мінімального порогу заробітної плати може перетворити беззбиткову програму на збиткову, якщо контракти не будуть переглянуті.
- Калькуляція собівартості робіт і прайс-листи. Якщо праця працівників з інвалідністю включається в ціноутворення продукту (поширене в операціях «майстерня-ринок» і легкого складання), ваші розрахунки собівартості продукції потрібно перебудувати на основі нових мінімальних порогів заробітної плати задовго до 30 червня 2027 року, а не після.
- Ведення обліку для перехідного року. Оскільки вікно з липня 2026 року по червень 2027 року прив'язує мінімальний поріг заробітної плати до «ранішої з дат: закінчення терміну дії сертифіката або 30 червня 2027 року», роботодавці з розбіжними датами поновлення сертифікатів можуть одночасно виплачувати різні мінімальні ставки різним працівникам — деталь, яку потрібно відстежувати в вашій бухгалтерській книзі, а не лише в кадровій системі, якщо коли-небудь буде проведена перевірка.
Це саме той тип переходу, де важливі чіткі, придатні для аудиту фінансові записи. Незалежно від того, чи ви некомерційна організація, яка переглядає бюджет за державним контрактом, чи невеликий виробник, який перераховує собівартість робіт, наявність ваших даних про заробітну плату та витрати в системі, яку ви можете запитувати, порівнювати та звіряти, а не ховати в розрізнених електронних таблицях, значно полегшує бачення реальної вартості підвищення мінімального порогу заробітної плати до того, як це застане вас зненацька в кінці року.
Що роботодавцям варто зробити зараз
- Перевірте точну дату закінчення терміну дії вашого сертифіката. Ставка перехідного року застосовується до «ранішої з дат: 30 червня 2027 року або закінчення терміну дії вашого сертифіката» — тому роботодавці, чиї сертифікати закінчуються раніше, мають коротший стиснутий період, а не довший.
- Змоделюйте обидва мінімальні пороги заробітної плати для вашого поточного штату. Проведіть кожного працівника, який наразі отримує субмінімальну заробітну плату, через ставку переходу в половину мінімальної заробітної плати та ставку повної мінімальної заробітної плати, щоб побачити загальне річне збільшення витрат на кожному етапі.
- Перегляньте контракти та грантові бюджети зараз, а не у 2027 році. Якщо ваша організація виставляє рахунки державним установам або грантодавцям на основі структури витрат, яка передбачала субмінімальну заробітну плату, почніть розмову про перегляд задовго до настання другого етапу підвищення заробітної плати.
- Зверніться до вашого агентства з розвитку робочої сили щодо підтримки переходу. Агентство з професійної реабілітації Джорджії та подібні державні програми зазвичай пропонують ресурси з працевлаштування та підтриманого працевлаштування для організацій, які переводять працівників із захищених/субмінімальних умов на конкурентне інтегроване працевлаштування — варто дослідити як для дотримання вимог, так і для довгострокових результатів для працівників.
- Не чекайте на другий закон. Навіть попри те, що федеральне Міністерство праці відкликало власну пропозицію щодо поетапного скасування 14(c) у 2025 році, понад два десятки штатів самостійно просунулися вперед, і тенденція — приблизно 60% зниження участі в програмі з 2010 року — свідчить про те, що робота з субмінімальною заробітною платою рухається до ліквідації на національному рівні незалежно від того, що далі робитиме Вашингтон.
Спростіть своє фінансове управління
Переходи на нові мінімальні пороги заробітної плати, такі як Закон про гідність та оплату праці Джорджії, — це саме той тип змін, коли безладні, розрізнені бухгалтерські книги ускладнюють і без того складне рішення. Beancount.io пропонує бухгалтерський облік у звичайному тексті, який надає вам повну прозорість та історію з контролем версій ваших даних про заробітну плату та витрати — жодних чорних скриньок, жодної прив'язки до постачальника. Почніть безкоштовно та дізнайтеся, чому організації, які орієнтуються в регуляторних змінах, переходять на бухгалтерський облік у звичайному тексті.