Si buscó noticias sobre la reforma de las licencias de CPA en Florida este año, probablemente encontró un titular de enero anunciando que un proyecto de ley para modernizar la concesión de licencias de contadores "había sido aprobado en el Senado". Ese titular es cierto, y también engañoso. El proyecto de ley nunca se convirtió en ley. Murió en la Cámara de Representantes de Florida el 13 de marzo de 2026, sin siquiera una audiencia en comité, el segundo año consecutivo en que un proyecto de ley casi idéntico fracasa en Tallahassee.
Para los contadores de otros estados que atienden a clientes en Florida, las pequeñas empresas que intentan contratar un CPA, y cualquier persona que leyó la cobertura inicial y asumió que las reglas ya habían cambiado, esto es lo que realmente sucedió, lo que la ley aún dice hoy, y por qué esto sigue fracasando a pesar de que casi nadie en Tallahassee se opone.
Lo que el SB 364 y HB 333 Habrían Hecho
El Proyecto de Ley del Senado 364, patrocinado por el Senador Joe Gruters, y su acompañante en la Cámara, HB 333, patrocinado por el Representante Juan Carlos "J.C." Blanco, eran la prioridad legislativa más importante del Instituto de CPAs de Florida (FICPA) para la sesión de 2026. El proyecto de ley habría reescrito los requisitos de licencia de CPA en Florida para agregar tres nuevas vías junto con la existente:
- Vía actual (sin cambios): 150 horas semestrales de crédito universitario, un año de experiencia supervisada y una calificación aprobatoria en el examen de CPA.
- Nueva vía 1: Una maestría en contabilidad o finanzas, un año de experiencia y el examen de CPA.
- Nueva vía 2: Una licenciatura en contabilidad o finanzas (120 horas semestrales, sin necesidad de las 30 horas adicionales), dos años de experiencia y el examen de CPA.
- Nueva vía 3: Una licenciatura en cualquier campo con cursos específicos de contabilidad y negocios, dos años de experiencia y el examen de CPA.
El proyecto de ley también habría codificado la "movilidad automática" de práctica individual, permitiendo a un CPA en regla de otro estado atender clientes en Florida sin una licencia, aviso o tarifa separados, basándose en las credenciales de ese individuo en lugar de una determinación de "equivalencia sustancial" entre estados. Y habría simplificado la concesión de licencias por homologación para los CPAs que se mudan a Florida.
Nada de eso sucedió. El SB 364 fue aprobado por el pleno del Senado 35-0 el 29 de enero de 2026, pero luego quedó en mensajes esperando una votación en el pleno de la Cámara que nunca llegó. El HB 333 nunca tuvo una sola audiencia en comité antes de que los comités de la Cámara dejaran de reunirse para la sesión. Ambos proyectos de ley murieron cuando la Legislatura aplazó sus sesiones el 13 de marzo.
La Otra Historia: La Junta de Contabilidad Casi No Sobrevive Tampoco
El fracaso del proyecto de ley de licencias ni siquiera fue la situación más ajustada de la sesión para la profesión contable de Florida. El HB 607, un proyecto de ley de desregulación más amplio de "Industrias y Actividades Profesionales", habría eliminado por completo la Junta de Contabilidad de Florida, fusionando la concesión de licencias y la disciplina de los CPA en una estructura diferente. Superó sus dos primeros comités antes de que FICPA y grupos aliados se movilizaran para bloquearlo en su última parada en comité.
Esta fue la segunda vez en unos doce meses que FICPA tuvo que luchar contra un proyecto de ley para eliminar la Junta. Entre defender la existencia de la Junta y presionar por el proyecto de ley de modernización de licencias, el Instituto pasó la mayor parte de dos sesiones legislativas consecutivas jugando a la defensiva en lugar de avanzar, lo cual es una gran parte de la razón por la que el proyecto de ley de vías siguió perdiendo su ventana antes de llegar a una votación en la Cámara.
Por Qué Esto Sigue Fracasando a Pesar del Apoyo Unánime
La parte frustrante, para cualquiera que esté siguiendo esto, es que el SB 364 no era controvertido. Fue aprobado en el Senado sin un solo voto en contra, dos veces en dos años, contando a su predecesor de 2025 (SB 160), que también se estancó en la Cámara después de ser aprobado en el Senado. El proyecto de ley contaba con el respaldo de FICPA, las escuelas de contabilidad del estado y los grupos empresariales preocupados por la escasez de profesionales. Nadie testificó en contra de la ampliación de las vías para la obtención de la licencia.
Lo que lo mató ambos años no fue la oposición, sino el calendario de la Cámara. Los proyectos de ley acompañantes que nunca se programan para una audiencia simplemente se quedan sin tiempo cuando termina la sesión, independientemente de cuánto apoyo tengan en el papel. El resumen del propio FICPA caracterizó 2026 como "una batalla extremadamente difícil que ha durado la mayor parte de dos sesiones", y confirmó que lo volverá a presentar para la sesión de 2027. Si está planeando en torno a esta legislación, el cronograma realista es: presentado nuevamente a principios de 2027, vigente (si se aprueba en ambas cámaras) no antes de julio de 2027 o 2028.
Lo que la Ley Realmente Dice en Florida en Este Momento
Debido a que el SB 364 nunca se aprobó, nada sobre la licencia o movilidad de CPA en Florida cambió el 1 de julio de 2026. Las reglas que ya estaban vigentes siguen en vigor:
- La licencia aún requiere 150 horas semestrales, una licenciatura conferida o un título superior, aprobar el examen de CPA y un año de experiencia calificada. Todavía no existe una vía de 120 horas en Florida.
- Los CPAs de otros estados ya tienen privilegios de práctica según el Estatuto de Florida § 473.3141, pero a través del marco más antiguo de "equivalencia sustancial", no del modelo de movilidad individual que el SB 364 habría agregado. En la práctica, esto significa que un CPA con licencia en regla en un estado que la Junta de Florida ha determinado que es sustancialmente equivalente (lo que cubre la gran mayoría de los estados, ya que casi todos todavía exigen 150 horas) puede atender a clientes en Florida sin una licencia, aviso o tarifa separados de Florida, por correo, teléfono, medios electrónicos o en persona, siempre que no abran una oficina física en el estado.
- El problema está en el horizonte, no hoy. A medida que más estados adopten vías alternativas de 120 horas (ver más abajo), los CPAS con licencia bajo esas vías más nuevas pueden eventualmente encontrar brechas de equivalencia sustancial al ejercer en estados, como Florida, por ahora, que no han actualizado su propio estatuto para igualarlos. Eso es precisamente la solución de "movilidad individual" que el SB 364 fue diseñado para prevenir, y precisamente por qué es importante que no se haya aprobado.
Si es un CPA de otro estado que atiende a clientes en Florida hoy, lo más seguro es confirmar que su licencia fue emitida bajo el requisito tradicional de 150 horas de su estado de origen, o consultar CPAMobility.org (la herramienta de verificación de movilidad de NASBA) antes de asumir que una licencia de una vía más nueva se transfiere sin problemas a Florida.
El Contexto Más Amplio: Florida Se Está Quedando Atrás, No Solo Quieta
Esta no es una historia exclusiva de Florida. La escasez de CPAs se ha reducido a nivel nacional durante una década: el número de candidatos que se presentan al examen de CPA ha caído más del 30% desde un pico en 2016, incluso cuando la profesión enfrenta aproximadamente 124,000 ofertas de empleo anuales frente a algo más cercano a 55,000 nuevos graduados de contabilidad cada año. En respuesta, aproximadamente 25 estados ya han promulgado o están implementando activamente el modelo más nuevo de tres vías de AICPA/NASBA, incluida la vía de 120 horas más dos años de experiencia que el SB 364 habría traído a Florida. La versión de Iowa entró en vigor el 1 de enero de 2026. Rhode Island firmó su versión como ley ese mismo junio.
Florida, un estado que agrega residentes y pequeñas empresas más rápido que casi cualquier otro lugar, ahora se encuentra en la posición de ver a otros estados moverse primero. Cada sesión que esto se estanca es otra cohorte de graduados de contabilidad de Florida que podrían haberse licenciado uno o dos años antes bajo una vía de 120 horas, y otra razón para que las empresas centralicen las decisiones de contratación sensibles a las licencias en otros lugares.
Algunos puntos de comparación hacen que la brecha sea concreta:
| Estado | Estado de la vía alternativa | Vigencia |
|---|---|---|
| Ohio, Minnesota | Primeros en moverse: vía de 120 horas + experiencia promulgada | 2023–2024 |
| Iowa | Nueva ley de vía, elimina la antigua regla de solo 150 horas después de mediados de 2030 | 1 de enero de 2026 |
| Rhode Island | Vía adicional firmada, cláusula de movilidad de práctica incluida | Junio de 2026 |
| Florida | SB 364 / HB 333 murió en comité, sin nueva vía | No promulgada |
Aproximadamente dos tercios de los estados ahora han aprobado o presentado algo en esta familia de reformas. Florida lo ha presentado dos años seguidos y lo ha aprobado en una cámara ambas veces, simplemente no ha cruzado la línea de meta.
Lo Que Esto Significa Si Dirige una Pequeña Empresa en Florida
Si es propietario de una pequeña empresa que leyó el titular de enero y asumió que contratar a un contador de otro estado se había vuelto más fácil, no fue así, al menos no todavía. La guía práctica no ha cambiado desde antes de esta sesión:
- Verifique el estado de la licencia de cualquier CPA directamente con el buscador de licencias del Departamento de Regulación de Negocios y Profesiones de Florida, especialmente si están confiando en la movilidad de otro estado en lugar de una licencia de Florida.
- No asuma que la "movilidad automática" está en vigor. La regla actual todavía funciona a través de la equivalencia sustancial, y la Junta puede exigir verificación para los CPAs con licencia en un estado que aún no haya aprobado.
- Esté atento a la sesión de 2027 si está sopesando si esperar para contratar o reubicar a un contador versus actuar ahora; FICPA ya ha indicado que lo volverá a presentar.
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