近二十年来，为新员工申请H-1B签证的成功与否，实际上是一场披着抽签外衣的抛硬币游戏。一名应届计算机科学毕业生获得的$65,000薪资录用，与一名资深工程师获得的$185,000薪资录用，在抽签池中的中签概率完全相同。从2027财年抽签季开始，这一切将不再成立。美国国土安全部（DHS）已敲定一项新规，废除随机抽签制度，改为按薪资加权的甄选流程——低薪录用与高薪录用之间的差距，如今将直接转化为中签概率的差异。
如果你的企业正在担保H-1B人才，或者是第一次考虑这么做，那么在下一次招聘之前，你需要重新计算的数学题已经完全变了。
实际发生了什么变化
自2020年以来，美国公民及移民服务局（USCIS）一直以单纯的随机抽签方式运行H-1B抽签配额。每一位登记的受益人，无论薪资、职位还是雇主规模，都有平等的机会争夺约85,000个名额（常规配额65,000个，外加高级学位持有者专属的20,000个）。这种方式简单，从狭义上说也算公平，但它与国会为该项目设定的目标——引进美国劳动力市场真正需要的高技能人才——完全脱节。
DHS的最终规则将于2026年2月27日生效，用与劳工部四级现行工资结构（OEWS薪资等级一至四级）挂钩的加权入围制度取代了抛硬币式抽签。现在，每位受益人不再只有一次抽签机会，而是根据所提供职位的薪资等级，获得数量不等的抽签名额：
- 四级（最高薪资） — 4个名额
- 三级 — 3个名额
- 二级 — 2个名额
- 一级（入门级薪资） — 1个名额
名额越多，被抽中的统计概率就越高。根据历史登记数据，DHS及外部移民分析人士预测各等级的中签概率大致为：
- 四级：超过61%
- 三级：超过45%
- 二级：约31%
- 一级：约15%，低于此前所有人统一适用的约30%固定中签率
这是任何想要担保应届毕业生、初级开发者或入门级分析师的小企业最需要关注的核心数字：这类岗位的中签概率大约被砍掉了一半。
DHS为何做出这一改变
DHS给出的理由很直接：该机构认为，随机抽签让该项目逐渐偏离了其初衷。当薪资不作为抽签依据时，那些提交大量一级登记的雇主（历史上以外包公司和IT外包服务商为主）会毫无代价地挤占薪资更高、技能要求也更高的申请名额。DHS的表态是，向薪资等级倾斜"将更好地服务国会对H-1B项目的立法初衷，并通过激励美国雇主为薪资更高、技能更强的外籍员工提交申请，来增强美国的竞争力。"
无论你是否认同这一政策目标，对任何通过该项目招聘人才的雇主而言，实际影响都是一样的：薪资水平如今直接决定了你能否拿到签证名额。
谁需要确定薪资等级，以及如何确定
这不是可有可无的文书工作。现在每一份H-1B登记都必须包含该职位的OEWS薪资等级，而这个等级并非可以随意选定——它由所提供薪资相对于劳工部针对该职业（SOC代码）和所在地区的现行工资表的位置来决定。你需要使用你所提供薪资达到或超过的最高薪资等级。
以下几个细节，对任何要精确计算的人来说都很关键：
- 多个工作地点：如果该岗位覆盖不止一个工作地点，雇主必须采用这些地点中最低的适用薪资等级——不能只挑薪资水平最高的市场来计算。
- 重复登记：如果多个雇主为同一位候选人登记（当候选人广泛求职时很常见），该候选人将按照所有登记中最低的薪资等级参与抽签，而不是最高的那个。
- 职位描述用词比以往任何时候都更重要：职位名称和描述上的细微差异，可能会改变其SOC职业代码分类，从而彻底改变适用的现行工资表。一个"软件工程师II"和一个"后端开发工程师"即使做着完全相同的工作，也可能因为职位描述如何对应到劳工统计局的职业代码，而落入不同的薪资等级区间。
- 股权不计入内：对于依赖股票期权、股权授予或其他非现金薪酬来充实录用条件的初创公司而言，这些都不计入薪资等级的计算。只有基本现金薪资才算数。一位基本工资不高、但附带可观股权的有潜力的早期员工，最终只会按基本工资来评分。
对小企业的影响
DHS自己的监管影响分析毫不含糊地指出了这一变化的成本由谁承担。该机构估计，在17,069家赞助H-1B员工的小企业中，约有5,193家小企业——约占30%——将受到影响，原因可能是他们的一级申请将无法再通过抽签，也可能是他们需要承担更高的合规成本来将录用条件调整至更高的薪资等级，或两者兼而有之。DHS自己也将此定性为对相当大比例的小雇主产生了重大经济影响。
这与小企业历来使用H-1B项目的方式相符。一家五人规模的软件公司招聘一位有潜力的初级开发者，一家地区性会计师事务所担保一位硕士刚毕业的分析师，或一家医疗机构聘用一位入门级专科人员——这些恰恰就是刚刚被削减了中签率的一级和二级场景。
在2025—2026年H-1B系列变革中，也埋藏着一条好消息：适用于部分新H-1B申请（需要通过领事处理的那部分）的单独$100,000补充费，并不会因这项新规而改变，但小雇主同样不能豁免——这项费用不分公司规模一律适用。小企业能获得一些喘息空间的地方在于整体竞争格局：移民分析人士预计，随着高薪资加权规则和该项费用共同作用，长期依赖大量一级登记的海外外包和咨询公司将大幅收缩业务，H-1B登记总量预计将下降超过一半。抽签池规模缩小——即便仍按薪资加权——也可能意味着二级或三级候选人的实际中签率，要好于表面上的百分比数字：部分分析人士预测，一旦抽签池缩小，整体中签率可能接近甚至超过50%，而薪资最高的候选人中签率则可能接近90%。
在下一个登记窗口开启前该做什么
FY2027抽签登记期预计将于2026年3月的某个时间开启，中签通知随后不久发布，申请递交窗口将持续到初夏，以支持2026年10月1日的入职开始日期。截至本文撰写时，USCIS尚未公布具体日期，因此请将3月初视为你的规划截止日期，而非实际截止日期。
在该窗口开启之前：
- 现在就把薪资等级的数学题算清楚，而不是等到3月。 对于每一个你在考虑担保的职位，查清适用的SOC代码和你所在地区的OEWS薪资等级。将某个职位从二级提升到三级，哪怕只是小幅加薪，也可能显著提高中签概率——这值得拿来和"在抽签中彻底失去这个候选人"的成本做对比核算。
- 审查职位名称和描述，确保分类准确。 职位分类错误可能导致岗位落入错误的薪资等级，要么相对于该分类所要求的薪资支付不足（构成合规风险），要么错失了你实际录用条件本可以支持的更高等级。
- 对处于临界点的情况，重新考虑薪酬结构。 如果候选人的薪酬包很大程度上依赖股权，可以评估将更多价值转移到基本工资中，是否会改变薪资等级的结果——对于一级中签率如今大约只有过去一半的早期员工招聘而言，这一点尤其值得考虑。
- 同时关注其他签证类别。 对于无法进入有利薪资等级的候选人，O-1（杰出人才）、L-1（公司内部调动）、TN（适用于USMCA框架下的加拿大/墨西哥籍专业人士）或STEM OPT延期等选项，或许值得作为备选路径甚至替代方案来探索。
- 尽早让负责薪酬决策的人参与进来。 这已不再是单纯的移民法律问题——而是人力资源、财务部门以及决定该职位薪资的人之间的共同决策，因为薪酬决定如今直接关联着移民结果。
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无论签证担保最终获批还是在抽签中落选，其中涉及的成本——法律费用、申请费用、任何薪酬结构调整，以及若申请继续推进最终产生的签证费用本身——都是那种极易在表格里变得混乱、到报税季更是雪上加霜的支出。Beancount.io提供纯文本记账方式，让你对财务数据拥有完全的透明度和掌控力，使招聘和合规成本从第一笔申请费开始就保持清晰可追溯。免费开始使用，看看为什么开发者和财务专业人士纷纷转向纯文本记账。