1 июля 2026 года работодатели Индианы, нанимающие подростков, проснулись со странным чувством облегчения: государственная база данных для соблюдения нормативных требований, в которую они годами входили под своим аккаунтом, попросту перестала существовать. Никакого уведомления о прекращении работы, спрятанного в бюллетене ведомства, никакого переходного периода, никакой миграции на новый портал — Система учёта занятости несовершеннолетних (Youth Employment System, YES) Департамента труда Индианы была выведена из эксплуатации полностью, а вместе с ней исчезло требование по отчётности, которое распространялось на каждый бизнес с пятью и более работающими несовершеннолетними в штате.
Если вы управляете рестораном, продуктовым магазином, кинотеатром, парком развлечений или розничным магазином в Индиане и нанимали кого-либо младше 18 лет за последние несколько лет, это изменение касается вас напрямую. Но — и вот в чём заключается ловушка — «требование регистрации отменено» не означает «правила найма подростков отменены». Базовые меры защиты детского труда в Индиане по-прежнему полностью действуют. Исчез только государственный механизм отслеживания.
Вот что на самом деле изменилось, что осталось прежним и что вам стоит делать по-другому (а точнее, делать самостоятельно, поскольку государство больше этим заниматься не будет).
Краткая история: от разрешений на работу к YES и обратно к нулю
Чтобы понять, почему эта отмена так важна, полезно вспомнить последнее десятилетие бумажной волокиты, связанной с занятостью несовершеннолетних в Индиане:
- До 2020 года: как и в большинстве штатов, Индиана требовала физическое разрешение на работу для каждого несовершеннолетнего сотрудника, обычно выдаваемое его школой.
- 2020 год: Индиана отменила индивидуальные разрешения на работу и заменила их системой YES — централизованной онлайн-базой данных, где любой работодатель с пятью и более несовершеннолетними сотрудниками должен был зарегистрировать бизнес и самостоятельно отчитываться о данных этих работников.
- 2021–2025 годы: YES стала основным инструментом штата для отслеживания занятости подростков. Работодатели, пропустившие сроки отчётности, сталкивались с денежными штрафами.
- 1 июля 2026 года: House Enrolled Act 1302 полностью отменяет требование по отчётности в системе YES. База данных ликвидирована. Штрафы за просроченную отчётность отменены. В настоящее время не существует государственного реестра того, какие компании нанимают несовершеннолетних и в каком количестве.
Это четыре разных режима соблюдения требований за шесть лет применительно к одному и тому же базовому вопросу — «кому разрешено нанимать 15-летнего подростка и сколько часов он может работать?». Если в вашем бизнесе есть хоть какая-то текучка среди подростков-сотрудников (а если вы работаете в общепите или рознице, она почти наверняка есть), стоит потратить пять минут на внутреннюю проверку и убедиться, что никто в вашей команде не пытается по-прежнему войти на портал, которого больше не существует, или, что ещё хуже, не считает, что раз отчётность отменена, то и трудовое законодательство тоже отменено.
Что именно устраняет HB 1302
Практический эффект закона для работодателей узкий, но реальный:
- Больше не нужна регистрация в YES. Компаниям с пятью и более несовершеннолетними сотрудниками больше не нужно создавать или поддерживать учётную запись в государственной системе.
- Больше не нужна самостоятельная отчётность. Вам не нужно сообщать государству количество, возраст или должностные обязанности несовершеннолетних сотрудников.
- Больше нет штрафов за просроченную отчётность. Денежные штрафы, привязанные конкретно к пропущенным или просроченным подачам в YES, отменены вместе с самой системой.
- Не связанные с основной темой изменения: HB 1302 также отменил требование о «сертификате инспектора конвейерных лент» в горнодобывающей отрасли — узкоспециализированное положение, не имеющее никакого отношения к найму в рознице или ресторанном бизнесе, но фигурирующее в тексте того же закона.
Чего HB 1302 не затрагивает
Это та часть, в которой работодатели чаще всего ошибаются, и именно она продолжает вызывать тревогу у таких правозащитных групп, как Child Labor Coalition. Рид Маки, директор коалиции, утверждает, что ликвидация системы отслеживания «усугубляет ошибку отмены системы разрешений на работу» и заметно усложняет правоприменение — потому что инспекторы теряют источник данных, который показывал им, где на самом деле работают подростки, а сам процесс регистрации, вероятно, предотвращал часть нарушений ещё до того, как они происходили.
Согласны вы с этой критикой или нет, но юридические обязательства, о которых она беспокоится, по-прежнему остаются в силе:
- Ограничения по часам для 14- и 15-летних остаются без изменений. В течение учебного года они могут работать до 19:00 в дни перед учебными днями, до 3 часов в учебный день и до 18 часов в учебную неделю. С 1 июня по День труда вечерний предел продлевается до 21:00, и они могут работать до 8 часов в день и 40 часов в неделю — при условии, что следующий день не является учебным после возобновления занятий.
- 16- и 17-летние могут работать по «взрослому» графику. Индиана отменила большинство ограничений по часам для старших подростков ещё в 2025 году, и это не изменилось с принятием HB 1302.
- Ограничения на опасные виды работ по-прежнему повторяют федеральное законодательство. Несовершеннолетним по-прежнему запрещены те же категории опасной работы — управление определённым силовым оборудованием, кровельные работы, большинство обязанностей, связанных с вождением, и другие виды работ, которые Министерство труда США классифицирует как «опасные приказы» (hazardous orders), — независимо от того, отслеживает ли штат, кто их нанимает.
- Федеральные правила FLSA о детском труде действуют независимо от отчётности штата. Министерству труда США неважно, что Индиана закрыла систему YES. Федеральные возрастные сертификаты, приказы об опасных видах работ и подверженность гражданским штрафам по Закону о справедливых трудовых стандартах (Fair Labor Standards Act) не затронуты отменой на уровне штата.
- Растущие штрафы штата за реальные нарушения по-прежнему существуют. Первое нарушение правил занятости несовершеннолетних в Индиане влечёт предупреждающее письмо; второе — штраф $50–$100; третье — $75–$200; а четвёртое и последующие нарушения могут стоить $100–$400 в зависимости от тяжести. (Отдельное изменение 2026 года по закону SB 80 отменяет гражданские штрафы за нарушения рабочего времени продолжительностью 10 минут и менее — небольшая поблажка, а не более широкое смягчение правил.)
Короче говоря: бумажная работа, адресованная государству, исчезла. Бумажная работа, нужная вам самим, — нет.
Почему это на самом деле увеличивает вашу нагрузку по соблюдению требований
Звучит парадоксально — на одну форму для подачи меньше должно означать меньше работы, — но упразднение государственного реестра особым образом перекладывает риск обратно на работодателя. Пока существовала YES, у штата была собственная запись о количестве, возрасте ваших несовершеннолетних сотрудников и (косвенно) какой-то бумажный след на случай, если инспектору когда-либо понадобилось бы сверить ваши цифры с тем, что вы сами сообщили. Теперь эта запись не существует нигде, кроме как внутри вашего собственного бизнеса.
Это означает, что если Департамент труда Индианы или федеральный Департамент труда когда-либо начнут расследование — производственную травму с участием несовершеннолетнего, жалобу на зарплату, выборочную проверку, — единственным доказательством вашей истории соблюдения требований будет то, что вы вели внутри компании. Нет никакой государственной системы, на которую можно было бы сослаться как на вторичную запись. Теперь именно вы — единственный хранитель записей для категории сотрудников, защиту которых государство считает крайне важной.
Для ресторанов, продуктовых магазинов и розничных продавцов — отраслей, в которых чаще всего одновременно работает пять и более подростков-сотрудников, — это довод в пользу того, чтобы относиться к внутреннему учёту как к более, а не менее важной задаче, чем раньше.
Что отслеживать дальше (раз уж государство этого делать не будет)
Даже без требования подачи отчётности в YES хорошо управляемый бизнес, нанимающий несовершеннолетних, должен по-прежнему вести по каждому сотруднику:
- Подтверждение возраста (свидетельство о рождении, водительские права или копия удостоверения личности штата) в личном деле
- Назначенные должностные обязанности, сверенные с федеральным списком опасных видов работ
- Фактически отработанные часы за день и за неделю, особенно в течение учебного года, когда для возрастной группы 14–15 лет действуют жёсткие ограничения
- Даты начала работы и любые изменения обязанностей или часов
- Согласие или уведомление родителей, там, где этого требует ваша внутренняя политика, даже если законодательство штата больше не требует конкретной формы
Всё это не обязано храниться на государственном портале. Это должно храниться в записях, которые контролируете вы и которые можете быстро предоставить по запросу. Это в такой же степени бухгалтерская задача, как и кадровая — данные по зарплате (часы, ставка оплаты, должностная классификация) уже проходят через вашу систему учёта, поэтому самый чистый способ оставаться готовым к проверке — сделать так, чтобы в ваших книгах несовершеннолетние сотрудники были помечены достаточно отчётливо, чтобы вы могли по запросу выгрузить отчёт по отработанным часам для любого из них, не копаясь вручную в табелях учёта рабочего времени.
Бухгалтерский аспект, который упускает большинство работодателей
Соблюдение требований по занятости несовершеннолетних и финансовый учёт — это не отдельные задачи, а одни и те же данные, рассматриваемые с двух сторон. Часы, отработанные 15-летним кассиром в прошлый вторник, важны и для трудовых правил Индианы, и для вашей ведомости расходов на оплату труда. Если ваши бухгалтерские книги и кадровые записи о соблюдении требований живут в двух разрозненных системах (таблица для одного, программа, которую вы не полностью контролируете, для другого), вы дважды выполняете работу по сверке и увеличиваете вероятность того, что что-то ускользнёт из внимания в следующий раз, когда законодательство штата снова изменит форму — а с учётом четырёх режимов Индианы за шесть лет это произойдёт.
Учёт в виде обычного текста (plain-text accounting) хранит эти данные в одном месте, доступном для аудита и контроля версий. Каждая запись о зарплате, каждая корректировка оплаты труда, каждый отработанный час несовершеннолетнего сотрудника становится строкой в бухгалтерской книге, которую вы можете запрашивать, фильтровать и передавать бухгалтеру — или инспектору — без каких-либо переводов. Когда правила снова изменятся (а в законодательстве о занятости несовершеннолетних они меняются всегда), вам не придётся судорожно восстанавливать историю из трёх разных инструментов — вы просто запустите новый отчёт по записям, которым уже доверяете.
Упростите управление своими финансами
Пока правила занятости несовершеннолетних в Индиане продолжают меняться, не позволяйте учёту зарплаты незаметно выпасть из зоны соответствия требованиям. Beancount.io предлагает учёт в виде обычного текста, который даёт вам полную прозрачность и контроль над вашими финансовыми данными — каждая запись о зарплате доступна для аудита, каждая запись под контролем версий, никаких «чёрных ящиков». Начните бесплатно и узнайте, почему разработчики и финансовые специалисты переходят на учёт в виде обычного текста.