Якщо ваш бізнес імпортує хоча б піддон товарів до Сполучених Штатів, основи вашої програми відповідності щойно змінилися. 3 червня 2026 року Білий дім підписав Виконавчий наказ 14411 «Посилення митного контролю» — і, на відміну від багатьох політичних заяв, які роками втілюються в реальні вимоги, цей має чіткі дедлайни: 45, 90 та 180 днів з моменту підписання. Це означає, що перша хвиля змін настане вже на початку вересня 2026 року, а основна частина нових правил набуде чинності на початку грудня.
Для малого імпортера, який звик ставитися до митної відповідності як до другорядної справи раз на рік, цей термін дуже стислий. Ось що реально змінюється, кого це торкнеться найбільше і що робити вже зараз.
Що насправді вимагає виконавчий наказ
Наказ доручає Міністерству внутрішньої безпеки та Митній і прикордонній службі США (CBP) переглянути правила, що регулюють діяльність імпортерів (IOR), митних брокерів, експедиторів та операторів складів тимчасового зберігання. Найважливіші чотири зміни для малого та середнього бізнесу:
1. Обов'язкові гарантії або внутрішні активи — для кожного ввезення, а не лише для великих
За чинними правилами, багато «неформальних ввезень» (вантажі вартістю до 2500 доларів США або до 500 доларів для товарів, що підлягають спеціальним митам, як-от тарифи за Розділом 301) можуть проходити митницю з мінімальним фінансовим забезпеченням. Новий наказ усуває цю прогалину. Кожен імпортер — іноземний чи внутрішній — буде зобов'язаний мати митну гарантію, мінімальний рівень матеріальних внутрішніх активів або те й інше для як формальних, так і неформальних ввезень.
CBP ще не оприлюднила конкретні мінімальні суми (це відбудеться в рамках нормотворчості), але напрямок зрозумілий: мінімальне покриття гарантії зросте, а дні імпортування з мінімальними витратами та без реальної фінансової підтримки добігають кінця.
2. Значно розширена анкета для розкриття інформації
CBP вимагатиме від імпортерів надання ширшого набору ідентифікаційної інформації та даних про ризики, зокрема:
- Очікувані обсяги імпорту
- Рік заснування бізнесу
- Розкриття інформації про власність та бенефіціарну власність
- Розкриття інформації про афілійованість бізнесу
- Розкриття інформації про внутрішні активи
- Будь-які інші дані, які CBP визнає необхідними
Якщо ваш бізнес ніколи не документував бенефіціарну власність для митних цілей, закладіть час на це. Це значно більше адміністративне навантаження, ніж поточний процес реєстрації імпортера, і воно перетинається (але не замінює) звітність про бенефіціарну власність, яку ви, можливо, вже подаєте відповідно до Закону про корпоративну прозорість.
3. Найсуворіші обмеження для іноземних імпортерів
Якщо ви є іноземною юридичною особою, яка виступає імпортером — поширена структура для дропшипінг-компаній та продавців у транскордонній електронній комерції — нові правила б'ють найсильніше. Іноземним IOR буде:
- Заборонено використовувати безстрокові гарантії для формальних ввезень (лише одноразові гарантії)
- Заборонено подавати неформальні ввезення взагалі
- Потрібно мати валідацію CTPAT (Партнерство митниці та торгівлі у боротьбі з тероризмом) або проводити формальні ввезення через валідацію CTPAT-валідованого митного брокера
- Потрібно подавати ту саму інформацію, яку вони надають іноземним митним органам, ще до прибуття товарів до США
Якщо будь-яка частина вашого ланцюга постачання покладається на іноземну юридичну особу як імпортера, прочитайте цей розділ двічі. Багатьом компаніям, які використовують таку структуру для спрощення логістики, доведеться переглянути, хто має статус IOR.
4. Мінімальний штраф у 50% та контроль «доброї репутації»
Поточна практика CBP допускає значну свободу дій для зменшення штрафів за порушення митних правил — брокери та імпортери часто домовляються про зниження нарахованих штрафів на основі пом'якшувальних обставин. Новий наказ встановлює мінімальний рівень штрафу в 50%, різко обмежуючи можливості CBP зменшувати штраф незалежно від обставин.
Крім того, імпортери повинні підтримувати «добру репутацію» — історію відповідності, пов'язану з вашим дотриманням митних та торговельних законів, а також своєчасною сплатою мита — для збереження привілеїв на імпорт. Втрата доброї репутації загрожує не лише штрафом, а й втратою можливості імпортувати взагалі.
Чому це відбувається зараз
Офіційне обґрунтування — боротьба з імпортом товарів, вироблених з використанням примусової праці, незаконним транзитом (переправлення товарів через третю країну для ухилення від мита на справжню країну походження) та ухиленням від сплати мита. Це реальні, добре задокументовані проблеми у світовій торгівлі — але тягар відповідності лягає на кожного імпортера, а не лише на тих, кого CBP намагається притягнути до відповідальності.
Що робити малим та середнім імпортерам вже зараз
Перевірте ваше поточне покриття гарантії. Якщо ви використовуєте мінімальну безстрокову гарантію, випередьте підвищення. Зв'яжіться з вашим поручителем зараз і запитайте, скільки коштуватиме вищий рівень покриття — премії за гарантії зазвичай масштабуються від суми гарантії, тому це реальна стаття бюджету, яку потрібно змоделювати, а не просто правило, яке варто взяти до уваги.
Визначте, хто має статус імпортера у вашому ланцюзі постачання. Якщо постачальник, експедитор або афілійована юридична особа за кордоном технічно є вашим IOR, зрозумійте вже зараз, чи витримає ця структура нові обмеження для іноземних IOR. Переведення статусу IOR на внутрішню юридичну особу — вашу власну компанію, у багатьох випадках — може стати простішим шляхом.
Упорядкуйте документи щодо власності та афілійованості. Бенефіціарна власність, афілійованість бізнесу та історія створення — усе це підлягатиме звітності. Якщо ця інформація зараз розпорошена по різних корпоративних документах, а не зібрана в одному місці, консолідуйте її, перш ніж CBP зажадає її у встановлений термін.
Посильте ведення обліку та документацію «належної обачності». З мінімальним штрафом у 50% та меншою свободою дій CBP вартість прогалин у документації зростає. Замовлення на закупівлю, сертифікати країни походження, записи про вартість та класифікаційні робочі аркуші мають бути повними та легко відтворюваними — а не відновлюватися постфактум, коли надходить перевірка відповідності.
Поговоріть з вашим митним брокером, поки ваші конкуренти цього не зробили. Брокери стикаються з власними підвищеними зобов'язаннями щодо належної перевірки і будуть сортувати клієнтів у міру розгортання нормотворчості. Рання розмова поставить вас у початок черги.
Як бухгалтерія вписується у відповідність вимогам
Митна відповідність та ведення фінансового обліку — це не окремі проблеми, а одна й та сама проблема, розглянута з двох кутів. «Розкриття внутрішніх активів» та розрахунки гарантії, які вимагатиме CBP, — це, по суті, питання, на які ваші книги вже повинні вміти відповідати: які матеріальні активи має бізнес, яка їхня вартість і чи можете ви надати цю документацію на вимогу?
Якщо ваші бухгалтерські записи розкидані по електронних таблицях, банківських виписках та коробці з квитанціями, відповідати на запитання CBP у встановлений термін буде боляче. Бухгалтерія у відкритому текстовому форматі (plain-text accounting), де кожна транзакція зберігається у версійних файлах, які можна перевірити, а не в закритій базі даних, значно полегшує отримання чіткої картини активів, відстеження конкретної імпортної операції до первинних документів та надання точної фінансової звітності митному брокеру чи торговельному юристу, коли настає дедлайн.
Тримайте ваші книги готовими до будь-яких викликів відповідності
У міру посилення митних правил та збільшення вимог до розкриття інформації наявність прозорих, добре організованих фінансових записів перестає бути приємним бонусом і стає справжнім інструментом управління ризиками. Beancount.io пропонує бухгалтерію у відкритому текстовому форматі, яка надає вам повну прозорість і контроль над вашими фінансовими даними — без закритих систем, без прив'язки до постачальника та з записами, які ви можете з упевненістю надати будь-якому консультанту чи регулятору. Почніть безкоштовно і дізнайтеся, чому розробники та фінансово грамотні власники бізнесу переходять на бухгалтерію у відкритому текстовому форматі.