Если вы импортируете что-либо — товарные запасы, сырье, упаковку, комплектующие — с конца февраля вы платите дополнительные 10% почти на все это. Через пять дней этот конкретный сбор исчезнет в силу закона. Если ваша первая реакция — облегчение, подождите: почти все остальное, связанное с вашими тарифными рисками, вместе с ним не исчезнет.
Вот что на самом деле происходит с импортной надбавкой по Разделу 122, почему она истекает в установленную дату, а не отменяется, и что мелким импортерам следует сделать за оставшуюся неделю до 24 июля.
Как мы дошли до такой жизни
Чтобы понять, почему 10%-ная надбавка исчезает в определенную дату, а не в результате изменения политики, нужно вернуться в февраль 2026 года, когда Верховный суд вынес решение по делу Learning Resources, постановив, что тарифы, введенные администрацией в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), превысили полномочия президента. IEEPA была юридической основой для большинства широкомасштабных тарифов, с которыми импортеры сталкивались с 2025 года. Как только эта основа была признана недействительной, администрации понадобилась новая — и быстро.
Она нашла ее в Разделе 122 Закона о торговле 1974 года, статуте, который Конгресс написал в 1975 году специально, чтобы предотвратить повторение того, что произошло в 1971 году, когда президент Никсон использовал чрезвычайные военные полномочия для введения 10%-ной импортной надбавки без определенной даты окончания. Ответом Конгресса стало предоставление президенту более узкой, самоограничивающейся версии того же инструмента: Раздел 122 позволяет президенту вводить импортную надбавку в размере до 15% на срок не более 150 дней для решения серьезной проблемы платежного баланса — и точка. Никакого продления без акта Конгресса.
20 февраля 2026 года администрация воспользовалась этими полномочиями. 10%-ная адвалорная надбавка на практически весь импорт вступила в силу 24 февраля. Если посчитать «150 дней с 24 февраля», то получится одна дата: 24 июля 2026 года, 00:01 по восточному времени США — момент, когда надбавка истекает автоматически, независимо от того, хочет ли этого кто-то в Вашингтоне.
Судебная тяжба, которую никому не нужно ждать
Сам Раздел 122 подвергается юридическим атакам почти с того дня, как был введен в действие. 7 мая 2026 года Суд по международной торговле США вынес решение по делу State of Oregon v. United States, постановив, что надбавка превышает установленные законом полномочия президента — отдельное решение от дела IEEPA, но с пугающе похожим результатом. Министерство юстиции немедленно подало апелляцию, и 12 мая Федеральный окружной суд издал административный приказ о приостановлении, оставляя надбавку в силе на время рассмотрения апелляции.
Эта апелляция до сих пор не рассмотрена, и вот что сбивает людей с толку: это не имеет значения для крайнего срока 24 июля. 150-дневные установленные законом сроки действуют независимо от того, чем закончится судебный процесс. Даже если Федеральный окружной суд в конечном итоге встанет на сторону администрации и признает Раздел 122 конституционным, надбавка все равно истечет в срок, потому что Конгресс ограничил ее 150 днями в тексте самого закона. Судебное дело касается совсем другого: должны ли быть возвращены уже собранные пошлины примерно за пять месяцев.
Что на самом деле изменится 24 июля — а что нет
Что меняется: Таможенная и пограничная служба США прекращает взимать 10%-ную надбавку по Разделу 122 для товаров, оформленных после 23 июля. Если ничто другое не придет ей на смену, импорт, который облагался этой дополнительной 10%-ной надбавкой, вернется к своей тарифной ставке до февраля.
Что не меняется автоматически: ваши деньги. Истечение срока действия не равно возврату денег. Надбавка «прекращает свое действие», но это прекращение не отменяет задним числом уже уплаченные пошлины примерно за пять месяцев поставок, прошедших таможню с 24 февраля по 23 июля. Получат ли импортеры какие-либо из этих денег обратно, полностью зависит от того, какое решение примет Федеральный окружной суд по рассматриваемой апелляции — и это решение может быть принято еще через несколько месяцев. Если вы платили надбавку по Разделу 122, эти поставки представляют собой текущее финансовое требование, а не закрытую главу, и они должны оставаться в ваших книгах как таковые до тех пор, пока апелляция не будет разрешена.
Именно здесь ситуация с IEEPA дает представление о том, насколько запутанным это может быть. Когда Верховный суд признал тарифы IEEPA недействительными, администрация не создала автоматический процесс возврата — она предоставила Суду по международной торговле решать, кто и что получит обратно, и оказалось, что стандартная система таможенных протестов не была предназначена для обработки возвратов такого масштаба. На практике это означало, что импортеры, у которых были реальные деньги на кону, должны были подать защитные иски в Суд по международной торговле до того, как их поставки будут оформлены окончательно, иначе они рисковали потерять право требовать возврат вообще. Нет никакой гарантии, что процесс возврата надбавки по Разделу 122 (если он будет) будет выглядеть иначе. Любой импортер, у которого скопилась значительная пятимесячная сумма пошлин по Разделу 122, должен рассматривать 24 июля как повод обратиться к торговому адвокату для сохранения прав на возврат, а не как конец истории.
Не путайте «истекает» с «тарифы закончились»
Самая большая ошибка, которую мелкий импортер может совершить прямо сейчас, — это предположить, что 24 июля обнулит все. Это не так. Раздел 122 всегда описывался торговыми юристами как временная мера — 150-дневный мост, который администрация построила, пока создавала более долговечные и долгосрочные тарифные полномочия в соответствии с другими статутами. Два из них уже в движении:
- Тарифы на принудительный труд по Разделу 301: предлагаемые дополнительные пошлины в размере 10–12,5%, охватывающие примерно 60 торговых партнеров, с периодом публичных комментариев, слушания по которому были назначены на 7 июля 2026 года.
- Фармацевтические тарифы по Разделу 232: 100%-ные пошлины на импорт запатентованных фармацевтических препаратов, вводимые поэтапно: с 31 июля 2026 года для крупных компаний и с 29 сентября 2026 года для всех остальных.
Критическое отличие от Раздела 122: ни Раздел 301, ни Раздел 232 не имеют встроенного ограничения ставки в 15% или жесткого 150-дневного срока прекращения действия. Раздел 122 истек по замыслу, потому что Конгресс спроектировал его таким образом еще в 1975 году. У этих других полномочий нет такого предохранителя. Если ваш бизнес импортирует из страны или категории товаров, которые в конечном итоге окажутся под действием Раздела 301 или Раздела 232, вы можете увидеть, что ваши общие затраты на импорт снова вырастут в течение нескольких недель после отмены надбавки по Разделу 122 — возможно, более чем на 10%.
Что мелким импортерам следует сделать на этой неделе
-
Получите свои фактические цифры, прежде чем строить планы на основе догадок. Просмотрите сводки по вашим поставкам (формы CBP 7501) с 24 февраля и подсчитайте точно, сколько вы заплатили в виде надбавки по Разделу 122, с разбивкой по кодам ТН ВЭД и по партиям. Не оценивайте — эта сумма является основой для любого требования о возврате, и это число, которое ваш налоговый консультант должен оценить, стоит ли добиваться возврата с учетом стоимости юридических услуг.
-
Храните все записи, даже после того, как сбор исчезнет. Заманчиво рассматривать 24 июля как крайний срок для подачи документов и архивировать бумаги. Не делайте этого. Если борьба за возврат будет развиваться так же, как и в случае с IEEPA, вам могут понадобиться эти сводки по поставкам, счета-фактуры и брокерские отчеты через несколько месяцев для подтверждения требования в Суде по международной торговле.
-
Смоделируйте свои общие затраты на импорт как с учетом заменяющего тарифа, так и без него. Если какие-либо из ваших поставщиков или категорий товаров касаются стран или товаров, указанных в действиях по Разделам 301 или 232, просчитайте свои цифры, предполагая, что эти дополнительные пошлины лягут на ваш конкретный импорт. Разговор о ценообразовании с поставщиком или клиентом гораздо легче провести на опережение, чем после того, как в счете уже будет отражена новая надбавка.
-
Проверьте свои договоры поставки на наличие пунктов о перекладывании тарифов. Если контракт был составлен или пересмотрен с учетом ставки Раздела 122, убедитесь, что он автоматически корректируется при изменении этой ставки — в любую сторону.
-
Разделите «тариф как расход» и «тариф как дебиторская задолженность» в своих книгах. Пошлины, которые вы заплатили и которые могут быть возвращены, с финансовой точки зрения — это не то же самое, что пошлины, которые навсегда увеличили себестоимость проданных товаров. Объединение их вместе затрудняет понимание вашей истинной маржи и позволяет легко упустить из виду требование, которое вы имеете право предъявить.
Почему дисциплина ведения бухгалтерского учета здесь важна
Такие тарифные колебания — хороший стресс-тест того, насколько детальными на самом деле являются ваши финансовые записи. Если в ваших книгах «таможенные пошлины» отображаются как один общий счет расходов, у вас нет возможности ответить на вопрос, который торговый адвокат задаст в первую очередь: сколько конкретно надбавки по Разделу 122 вы заплатили и по каким поставкам? Отслеживание пошлин на уровне поставки или кода ТН ВЭД (а не просто в виде ежемесячной суммы) — это то, что превращает «мы думаем, что заплатили много тарифов в этом году» в обоснованное число, на основе которого вы можете действовать, будь то подача заявления о возврате или переговоры о контракте с поставщиком.
Это один из случаев, когда бухгалтерский учет в формате простого текста проявляет себя с лучшей стороны. Поскольку Beancount.io хранит каждую транзакцию в виде проверяемого, контролируемого по версиям простого текста, вы можете помечать отдельные статьи импортных пошлин — по партии, по коду ТН ВЭД, по статутному органу — и впоследствии запрашивать их с той же точностью, с какой вы их записали, вместо того чтобы восстанавливать историю по стопке форм CBP задним числом. Начните бесплатно и сделайте ваши импортные расходы столь же отслеживаемыми, как и торговое законодательство, которое их создало.