Новый закон о пошлинах для 60 стран — и он не имеет никакого отношения к торговому дефициту
Если вы импортируете что-либо — одежду, электронные компоненты, сельскохозяйственную продукцию, основные металлы, детали солнечных панелей — то 2026 год вы провели, отслеживая пошлины раздела 232 на сталь и алюминий, ответные тарифы IEEPA и отмену освобождения de minimis. Теперь появилась новая мера, основанная на совершенно другом принципе: не «ваша страна демпингует наши цены», а «ваша страна не пресекает использование принудительного труда в своих цепочках поставок».
В июне 2026 года Офис торгового представителя США объявил результаты 60 одновременных расследований по разделу 301, заключив, что эти страны не ввели или не обеспечивают эффективного соблюдения законодательного запрета на импорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда. Предлагаемая мера: дополнительные пошлины в размере 10–12,5%, которые суммируются с любыми другими пошлинами, уже применяемыми к поставке.
Для мелкого импортера, который уже имеет дело с тремя другими тарифными режимами, такое заявление легко пропустить. Этого делать не стоит. Вот что в нем содержится, кого оно касается и что делать до закрытия периода подачи комментариев.
Что именно обнаружила USTR
Расследование, инициированное 12 марта 2026 года, разделило 60 стран на две группы на основе одного вопроса: есть ли в стране законодательный запрет на импорт товаров принудительного труда и соблюдается ли он?
В 54 странах не было обнаружено вообще никакого запрета на импорт принудительного труда, включая такие крупные рынки закупок, как Китай, Индия, Вьетнам, Бангладеш, Малайзия, Таиланд, Камбоджа, Бразилия, Турция, Южная Корея, Тайвань, Гонконг и Великобритания, а также многие другие.
В 6 странах был обнаружен формальный запрет, но он не соблюдался эффективно: Канада, Эквадор, Европейский Союз, Индонезия, Мексика и Пакистан.
Это действительно необычный список. В него входят не только «противники» — в него входят ЕС, Канада и Мексика, три ближайших торговых союзника США. Это проверка соблюдения требований на уровне страны, а не геополитическая проверка, и она рассматривает пробелы в правовой системе страны как триггер, независимо от того, насколько велик риск использования принудительного труда в какой-либо конкретной цепочке поставок.
Предлагаемые ставки пошлин
Предлагаемая USTR мера использует двухуровневую структуру:
- Дополнительная пошлина 10% на товары из стран, которые уже имеют запрет на импорт принудительного труда, обязались ввести его в рамках взаимного торгового соглашения или имеют частичный режим, блокирующий хотя бы часть товаров принудительного труда. Это уровень «у вас есть закон, но вы его недостаточно хорошо соблюдаете» — сюда входят Канада, Мексика, ЕС и аналогичные страны.
- Дополнительная пошлина 12,5% на товары из всех остальных стран, в отношении которых проводилось расследование — 54 страны без какого-либо запрета, включая несколько крупнейших рынков закупок для малых предприятий США.
USTR также предложил текстильный механизм, который позволит ограниченному объему импорта одежды и текстиля из определенных стран ввозиться по сниженной ставке раздела 301, смягчая удар для категорий, в которых импортная составляющая высока и которые в противном случае понесли бы полную нагрузку.
Существуют исключения. Предложение освобождает товары, уже облагаемые пошлинами раздела 232 (сталь, алюминий, медь и связанные с ними производные продукты), от двойного учета, а также освобождает сырье, где дополнительная пошлина могла бы привести к прекращению внутренних поставок. Ни одно из этих исключений не поможет большинству мелких импортеров готовых потребительских товаров.
Это добавочная мера — она ничего не заменяет
Самое важное для понимания: это не замена существующим мерам по борьбе с принудительным трудом, и это не повышает и не понижает вашу подверженность риску в соответствии с Законом о предотвращении принудительного труда уйгуров (UFLPA) или существующими приказами CBP о приостановке выпуска товаров (Withhold Release Orders) по разделу 307. Эти программы останавливают конкретные партии, связанные с конкретными предприятиями или регионами. Раздел 301 работает иначе — это добавочная пошлина на уровне страны, начисляемая сверху, независимо от того, был ли ваш конкретный поставщик когда-либо замечен в чем-либо.
Это означает, что импортер может столкнуться со всеми тремя одновременно: риском задержания по UFLPA для конкретного поставщика, приказом о приостановке выпуска для конкретной категории товаров и теперь общим тарифом в 10-12,5% просто потому, что страна происхождения не имеет (или не соблюдает) запрета на импорт принудительного труда. Юристы по торговому праву уже называют это «многоуровневым правоприменением», и практический эффект заключается в том, что как тарифные риски, так и риски соблюдения требований возрастают даже для импортеров, которые не сделали ничего необычного.
Сроки — всё происходит быстро
- 22 июня 2026 г. — крайний срок подачи заявки на участие в публичных слушаниях (истек)
- 6 июля 2026 г. — крайний срок подачи публичных комментариев (истек)
- 7 июля 2026 г. — USTR провела публичные слушания
На момент написания статьи дата вступления в силу окончательных тарифов не объявлена, но, исторически, действия по разделу 301 переходят от периода комментариев к реализации в течение нескольких недель, а не месяцев. Если ваши страны-поставщики есть в списке, самый безопасный вариант — исходить из того, что эти пошлины могут вступить в силу до закрытия вашего следующего финансового квартала — планируйте расчет полной стоимости товара сейчас, а не после публикации уведомления в Федеральном реестре.
Что нужно сделать мелким импортерам прямо сейчас
1. Проверьте свои страны происхождения по обоим спискам. Возьмите свои таможенные декларации за последние 12 месяцев и отметьте каждую партию из одной из 60 стран. Один только уровень 12,5% затрагивает Китай, Индию, Вьетнам, Бангладеш, Таиланд, Камбоджу, Малайзию, Бразилию и десятки других — велика вероятность, что большая часть вашей цепочки поставок окажется в этом списке.
2. Смоделируйте влияние на полную стоимость товара до того, как оно станет реальностью. Пошлина в 10-12,5% сверх существующих тарифов по Китайскому разделу 301, пошлин раздела 232 на металлы или ответных ставок IEEPA быстро накапливается. Если вы сейчас устанавливаете цены на 4 квартал 2026 и 2027 год, включите в свои калькуляции оптимистичный и пессимистичный сценарии, а не оказывайтесь в затруднительном положении, когда будет опубликована окончательная ставка.
3. Разделите «соблюдение требований по принудительному труду» и «тарифные риски» в своем документообороте. Это два разных риска, которые теперь требуют двух разных цепочек документации. Аудиты поставщиков, отслеживание спецификаций материалов и контрактные права на аудит защищают вас от задержаний по UFLPA и репутационных рисков — они не снизят тариф уровня страны по разделу 301, который применяется независимо от практики вашего конкретного поставщика. Не путайте одно с другим при составлении бюджета.
4. Следите за текстильным механизмом, если вы работаете в сфере одежды. Если значительная часть вашей себестоимости реализованной продукции (COGS) приходится на импорт текстиля или одежды, предлагаемый механизм сниженных ставок с ограничением объема может существенно изменить вашу эффективную тарифную ставку. Внимательно отслеживайте окончательное правило — детали о том, какие страны и объемы будут соответствовать требованиям, еще не утверждены.
5. Поговорите со своим таможенным брокером о тарифной оптимизации, а не только о классификации. Теперь, когда на одну и ту же партию могут накладываться три или четыре тарифных режима, правильная классификация по HTS — только половина дела. Спросите, могут ли альтернативные страны-поставщики, оценка по первой продаже (first-sale valuation) или модификации продукции на законных основаниях перевести ваши товары в категорию с более низкой пошлиной — расчеты изменились настолько, что стратегии, от которых вы отказались год назад, возможно, стоит пересмотреть.
Почему ваши бухгалтерские книги должны уловить это раньше, чем это сделает ваш отчет о прибылях и убытках
Тарифные надбавки, такие как эта, не отображаются в виде отдельной, очевидной строки — они поглощаются полной стоимостью товара, незаметно разъедая валовую прибыль на каждой импортируемой единице, пока кто-нибудь не заметит, что процент COGS вырос. Если ваш план счетов не разделяет таможенные пошлины по стране происхождения или тарифной программе, вы не увидите этого удара до ежеквартального отчета, а к тому времени вы уже неправильно установите цены на несколько месяцев запасов.
Именно такого рода изменения вознаграждают компании с прозрачными и доступными для запросов бухгалтерскими книгами. Бухгалтерский учет в формате простого текста от Beancount.io позволяет помечать транзакции по поставщику, стране происхождения и тарифной категории, а затем запрашивать тренды полной стоимости товара сразу после введения нового тарифного режима — вместо того, чтобы ждать, пока сверка электронных таблиц наверстает упущенное. Начните бесплатно и держите ваши импортные расходы на виду, прежде чем они съедят вашу маржу.