Если вы импортировали товары в Соединенные Штаты в период с февраля 2025 года по февраль 2026 года и уплатили тарифы в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях (International Emergency Economic Powers Act, IEEPA), возможно, у вас есть право на возврат средств, о котором вы не знаете. Таможенно-пограничная служба США (U.S. Customs and Border Protection, CBP) уже приняла на обработку потенциальные и подтвержденные возвраты средств IEEPA на сумму более 89 миллиардов долларов, и значительная часть этих денег принадлежит малым и средним импортерам, которые еще не подали заявку.
Почему эти тарифы подлежат возврату
20 февраля 2026 года Верховный суд США отменил масштабные тарифы, которые предыдущая администрация ввела в соответствии с IEEPA, постановив 6-3, что статут никогда не давал президенту полномочий вводить тарифы. Обоснование Суда было простым: Конституция передает полномочия по "установлению и взиманию налогов, пошлин, сборов и акцизов" Конгрессу, а не исполнительной власти, и формулировка IEEPA о чрезвычайных полномочиях вообще ничего не говорит о тарифах. Это решение признало недействительными как "взаимные" тарифы, применявшиеся почти ко всем торговым партнерам с апреля 2025 года, так и так называемые тарифы на фентанил или на товары из Китая, Канады и Мексики, связанные с незаконным оборотом. Почти 2000 импортеров, включая малые предприятия, такие как V.O.S. Selections, уже подали иски в Суд международной торговли с требованием вернуть им деньги, и федеральное правительство признало, что оно вернет пошлины IEEPA после того, как дело достигнет окончательного, не подлежащего обжалованию решения. Независимые оценки показывают, что общая сумма возвратов может достигать 175 миллиардов долларов.
Что такое портал CAPE
Вместо того чтобы заставлять каждого импортера судиться индивидуально, CBP создала упрощенную электронную систему под названием CAPE (Consolidated Administration and Processing of Entries – Консолидированное администрирование и обработка деклараций) внутри существующего портала ACE. CAPE запустила свою первую фазу 20 апреля 2026 года, и с тех пор CBP обработала через нее более 16 миллионов деклараций. Внедрение происходит поэтапно, потому что базовые декларации находятся в разных юридических состояниях:
- Фаза 1 охватывает неокончательно оформленные декларации и декларации, оформленные в течение 80 дней с момента подачи вашей заявки CAPE — CBP оценивает, что это покрывает примерно 63% затронутых деклараций.
- Фаза 2 расширяет охват на дополнительные окончательно оформленные декларации.
- Фаза 3, запуск которой ожидается в конце июля 2026 года, охватывает окончательно оформленные декларации, но только для импортеров, которые уже подали иск в Суд международной торговли.
Для получения возмещения по Фазе 1 ваши декларации, как правило, должны соответствовать всем следующим условиям:
- Поданы в период с 1 февраля 2025 года по 23 февраля 2026 года
- Имеют код HTSUS IEEPA Главы 99 — 9903.01 для тарифов на незаконный оборот/фентанил или 9903.02 для взаимных тарифов
- Либо еще не оформлены окончательно, либо оформлены в течение последних 80 дней
- Не содержат флагов сверки, заявок на возврат пошлин (drawback claims), ожидающих решений по антидемпинговым/компенсационным пошлинам или пошлин, оплаченных поручителем
Не путайте это с надбавкой по разделу 122
Многие импортеры здесь путаются. Отдельная 10% глобальная импортная надбавка, введенная в соответствии с разделом 122 Закона о торговле 1974 года, вступила в силу 24 февраля 2026 года — через четыре дня после решения Верховного суда — в качестве временной замены отмененных тарифов IEEPA. Раздел 122 ограничивает любую единичную надбавку 150 днями, что устанавливает ее истечение на 24 июля 2026 года. Этот срок истечения является реальным дедлайном, но это не дедлайн для возврата средств. Надбавка по разделу 122 является юридически отличным действием от тарифов IEEPA, и пошлины, уплаченные в соответствии с ней, не подлежат возврату через CAPE. Если вы платили 10% глобальную надбавку с февраля, эти деньги не вернутся через этот процесс — только пошлины, конкретно связанные с отмененными взаимными тарифами IEEPA и тарифами на незаконный оборот. Различайте эти два типа в своих записях, потому что вашему бухгалтеру или аудитору нужно будет знать, какие статьи нужно преследовать, а какие списать как безвозвратные издержки.
Пошаговая инструкция: Подача декларации CAPE
Фактическая механика подачи проще, чем большинство таможенных процедур, что является хорошей новостью, если у вас нет собственной команды по соблюдению торговых правил.
1. Подтвердите доступ и настройки банковского счета
Вам нужна субаккаунт импортера на портале ACE для подачи заявки. Если вы никогда не входили в ACE как импортер (в отличие от входа через брокера), настройте это в первую очередь — это может занять больше времени, чем сама подача. Вам также потребуется отдельно зарегистрироваться в ACH для получения возмещения, что является отдельной регистрацией от ACH, которую вы, возможно, уже используете для уплаты пошлин.
2. Соберите номера ваших подходящих деклараций
Соберите все номера деклараций, которые содержали код HTSUS IEEPA в пределах соответствующего временного окна. Если ваш таможенный брокер обрабатывал ваш импорт, попросите его предоставить отчет о декларациях, поданных под кодами 9903.01 или 9903.02. Отсортируйте все, что связано с заявкой на возврат пошлин, платежом поручителя или ожидающим рассмотрением дела AD/CVD — они исключены из Фазы 1.
3. Загрузите шаблон и загрузите свой CSV-файл
Внутри ACE перейдите на вкладку CAPE и загрузите шаблон Excel. Он прост: один номер декларации на строку, до 9 999 деклараций на одну заявку. Сохраните его как CSV и загрузите. ACE выполняет проверку в два этапа — сначала формат файла, затем каждую отдельную декларацию — и выдает номер заявки после принятия.
4. Позвольте CBP пересчитать и оформить
CBP удаляет коды HTSUS IEEPA из ваших деклараций и пересчитывает сумму причитающихся пошлин. Декларации либо оформляются, либо переоформляются с исправленной (более низкой) суммой.
5. Получите возврат средств
Возвраты средств отправляются через ACH на тот счет, который вы указали при регистрации, консолидированные по получателю и дате оформления. CBP обычно ориентируется на 45 дней для простых случаев и указывает общий срок от 60 до 90 дней, при этом возвраты включают проценты, начисленные с даты первоначальной уплаты пошлины. Следите за взаимозачетами: если вы должны CBP за несвязанные штрафы или неустойки, они могут вычесть это из вашей суммы возмещения.
Загвоздка для очень мелких импортеров
CAPE была создана исходя из предположения, что заявитель имеет доступ к ACE и является импортером по записи — и это предположение не всегда верно. Права на возмещение принадлежат импортеру по записи, и если вы покупали товары на условиях DDU (Delivered Duty Unpaid – поставка без уплаты пошлин), где экспедитор или торговая площадка технически импортировали от вашего имени, у вас может вообще не быть прямого требования. Потребители и мелкие покупатели без доступа к ACE не могут сами подавать декларации CAPE, поэтому торговые группы предупреждают, что значительная часть небольших требований DDU просто останется невостребованной. Если вы не уверены, вы или ваш поставщик указаны как импортер по записи в ваших декларациях, это первое, что нужно выяснить — это определяет, можете ли вы вообще подавать заявку.
Распространенные ошибки, которых следует избегать
- Пропуск регистрации ACH, специально предназначенной для возврата средств. Ваша существующая настройка ACH для уплаты пошлин не переносится.
- Подача исправления после сводной декларации (Post Summary Correction) вместо декларации CAPE. PSC в данном случае являются неправильным инструментом и не поставят вас в очередь на возврат средств.
- Слишком долгое ожидание 80-дневного окна. Оно является скользящим, а не фиксированным — с каждым прошедшим днем все больше ваших окончательно оформленных деклараций выходят из категории соответствия Фазе 1.
- Пропуск основного срока давности. Требования, связанные с судебными разбирательствами в Суде международной торговли, как правило, должны быть сохранены в течение двух лет с момента первоначальной уплаты пошлины, что устанавливает внешний предел около февраля 2027 года для самых ранних деклараций.
Учет возврата средств в ваших книгах
Возврат тарифов — это не просто приток денежных средств; это исправление запасов или стоимости реализованных товаров, которая была завышена при первоначальном учете отгрузки. Самый чистый способ обработки — это учет возврата на тот же счет, где пошлина была первоначально отнесена на расходы или капитализирована, с привязкой к конкретному номеру декларации, чтобы ваша история стоимости с доставкой для данной партии запасов оставалась точной, а не показывала загадочный кредит. Это именно та корректировка, которая становится сложной при ведении бухгалтерского учета в электронных таблицах, где первоначальная сумма пошлины и возврат через шесть месяцев находятся в разных файлах без общей ссылки. Учет в виде простого текста сохраняет их взаимосвязь: вы можете пометить транзакцию возврата тем же номером декларации или ссылкой на заказ на поставку (PO reference), что и исходная строка пошлины, и запросить свою полную бухгалтерскую книгу, чтобы подтвердить, что каждый заявленный возврат фактически соответствует реальным предыдущим расходам.
Поддерживайте свои импортные записи в проверяемом состоянии
Между окном подачи заявок CAPE, истечением срока действия надбавки по разделу 122 и продолжающимися судебными разбирательствами в Суде международной торговли у мелких импортеров будет много движущихся частей, которые нужно отслеживать в течение следующего года. Beancount.io предоставляет вам учет в виде простого текста, который хранит каждый платеж по пошлинам, возврат и корректировку стоимости с доставкой в контролируемом версиями реестре, который вы можете проверять построчно — без "черного ящика", без привязки к поставщику. Проверьте документацию, чтобы узнать, как работают тегирование и запросы, или начните бесплатно и сохраните свои импортные финансы такими же прозрачными, как ваш код.