Когда пандемия COVID-19 нарушила работу экономики в 2020 году, миллионы американцев внезапно остались без работы — включая многих из тех, кто никогда ранее не имел права на пособие по безработице. Закон CARES (Закон о помощи, облегчении бремени и экономической безопасности в связи с коронавирусом) коренным образом изменил принципы страхования по безработице, впервые в истории распространив выплаты на самозанятых, гиг-работников и независимых подрядчиков.
Хотя срок действия программ по безработице в рамках закона CARES уже истек, понимание механизмов их работы дает ценный контекст для текущих пособий по безработице и возможных будущих чрезвычайных программ. В этом руководстве подробно рассматривается, что именно изменил закон CARES, кому он помог и какие уроки остаются актуальными сегодня.
Что закон CARES изменил в системе пособий по безработице
До принятия закона CARES традиционное страхование по безработице распространялось только на штатных сотрудников (форма W-2), потерявших работу не по своей вине. Самозанятые лица, независимые подрядчики и гиг-работники обычно не имели права на выплаты, поскольку у них не было работодателей, перечисляющих взносы в государственные фонды страхования по безработице от их имени.
Закон CARES ввел три основных изменения в систему пособий по безработице, которые действовали в течение 2020 и 2021 годов:
1. Увеличенные еженедельные выплаты (Federal Pandemic Unemployment Compensation)
Положение FPUC добавило дополнительные 600 долларов в неделю к обычным государственным пособиям по безработице на начальном этапе пандемии (март–июль 2020 года). Позже эта сумма была снижена до 300 долларов в неделю и продлена до марта 2021 года.
Это увеличение было обусловлено тем, что многие работники столкнулись с беспрецедентными трудностями во время локдаунов и остановки экономики. Дополнительные средства помогли покрыть основные расходы, когда рабочие места исчезли в одночасье.
2. Продление срока выплаты пособий (Pandemic Emergency Unemployment Compensation)
Стандартное страхование по безработице в большинстве штатов обычно предусматривает выплаты в течение 26 недель. Закон CARES первоначально добавил 13 дополнительных недель через положение PEUC, а позже срок был продлен еще на 24 недели.
Это продление стало признанием того, что пандемия затянула процесс поиска работы. Такие отрасли, как гостиничный бизнес, сфера развлечений и розничная торговля, столкнулись с длительным закрытием, что затруднило работникам быстрый поиск новых вакансий.
3. Охват самозанятых работников (Pandemic Unemployment Assistance)
Самым революционным изменением стала программа PUA, которая распространила пособия по безработице на:
- Самозанятых лиц и индивидуальных предпринимателей
- Независимых подрядчиков и гиг-работников
- Работников с неполной занятостью
- Работников с ограниченным трудовым стажем
- Работников, которые исчерпали лимит регулярных пособий по безработице
Впервые водители Uber, фрилансеры или владельцы малого консалтингового бизнеса смогли претендовать на помощь по безработице, если они потеряли работу из-за COVID-19.
Кто имел право на пособие по безработице согласно закону CARES
Право на участие в расширенных программах по безработице зависело от нескольких факторов:
Получатели традиционного страхования по безработице
Все, кто уже имел право на регулярные государственные пособия по безработице, автоматически получали федеральные надбавки. Сюда входили:
- Сотрудники, уволенные или отправленные в вынужденный отпуск из-за закрытия предприятий
- Работники, чье рабочее время было значительно сокращено
- Сотрудники, потерявшие работу из-за экономического спада, вызванного COVID-19
Получатели пандемической помощи по безработице (PUA)
Программа PUA охватывала лиц, которые:
- Были самозанятыми или независимыми подрядчиками
- Потеряли работу непосредственно из-за COVID-19 (личная болезнь, уход за больными членами семьи, закрытие школ, повлиявшее на уход за детьми)
- Имели причины, связанные с COVID-19, по которым не могли продолжать работу
- Не имели права на регулярные пособия по безработице
Важное примечание: общий экономический спад или периоды затишья в бизнесе не давали самозанятым работникам автоматического права на PUA. Безработица должна была быть напрямую связана с COVID-19.
Как подать заявление на пособие по безработице (тогда и сейчас)
Хотя программы закона CARES завершились, процесс подачи заявления на регулярные пособия по безработице остается схожим во всех штатах:
Шаг 1: Сбор необходимых документов
Перед подачей заявления соберите:
- Номер социального страхования и подтверждение гражданства или разрешения на работу
- Подробную историю трудоустройства за последние 18 месяцев (названия работодателей, адреса, даты работы)
- Причину прекращения трудовых отношений
- Подтверждение дохода (формы W-2 для наемных работников, формы 1099 и Schedule C для самозанятых)
Шаг 2: Подача заявления через систему вашего штата
Каждый штат самостоятельно управляет своей программой страхования по безработице. Обычно подать заявление можно:
- Онлайн через веб-сайт Департамента труда вашего штата (самый быстрый способ)
- По телефону
- По почте или факсу (самый медленный способ)
Шаг 3: Подача еженедельных или двухнедельных отчетов
После одобрения вашего первоначального заявления вы должны продолжать подтверждать свое право на выплаты каждую неделю или каждые две недели, в зависимости от требований вашего штата. Обычно это включает в себя:
- Подтверждение того, что вы по-прежнему не имеете работы или заняты частично
- Отчет о любом доходе, полученном за этот период
- Подтверждение того, что вы активно ищете работу (требования различаются в зависимости от штата)
Шаг 4: Отслеживание заявки
Сроки обработки зависят от штата, но обычно первую выплату можно ожидать через 2–3 недели после подачи полного заявления. В периоды высокой нагрузки задержки могут быть более длительными.
Распространенные ошибки при подаче заявления на пособие по безработице
Ошибка №1: Неполная или неточная информация
Отсутствие деталей или ошибки в заявлении могут существенно задержать обработку. Перепроверьте:
- Номера социального страхования (SSN)
- Даты работы и адреса работодателей
- Суммы доходов
- Контактную информацию
Ошибка №2: Непредоставление сведений обо всех доходах
Вы обязаны сообщать о любом доходе, полученном во время получения пособия по безработице, включая:
- Фриланс или разовые подработки (gig work)
- Частичную занятость
- Выходное пособие (правила зависят от штата)
- Пенсионные выплаты
Сокрытие дохода может привести к переплатам, которые вам придется вернуть, а также к возможным штрафам.
Ошибка №3: Пропуск сроков сертификации
Если вы не подадите еженедельное или двухнедельное подтверждение (certification) вовремя, вы можете потерять выплаты за этот период. Установите напоминания и подавайте документы оперативно.
Ошибка №4: Увольнение по собственному желанию без уважительной причины
Добровольное увольнение обычно лишает вас права на пособие по безработице, если только у вас не было «уважительной причины» (определения различаются в зависимости от штата, но могут включать небезопасные условия труда, домогательства или значительные изменения в ваших должностных обязанностях или оплате).
Как пособия по безработице взаимодействуют с программами помощи бизнесу
В эпоху действия закона CARES владельцы бизнеса сталкивались со сложным выбором: увольнять сотрудников или оставлять их в штате, особенно с учетом других программ помощи:
Кредиты PPP и безработица
Предприятия, получившие кредиты по Программе защиты заработной платы (PPP), столкнулись с ограничениями. Чтобы претендовать на списание кредита, им необходимо было сохранять уровень фонда оплаты труда. Увольнение сотрудников с целью получения ими пособий по безработице ставило под угрозу право на списание долга.
Это создавало напряженность: сотрудники могли получать больше дохода за счет повышенных пособий по безработице (600–900 долларов в неделю), чем их обычная зарплата, но работодатели рисковали потерять право на списание кредита при сокращении штата.
Кредиты на возмещение экономического ущерба (EIDL)
В отличие от кредитов PPP, кредиты EIDL не требовали поддержания определенного уровня штата. Компании могли использовать средства EIDL на различные расходы, сокращая персонал при необходимости.
Налоговые льготы за удержание сотрудников
Закон CARES также ввел налоговые льготы за удержание сотрудников — до 5 000 долларов на одного сотрудника ежеквартально для предприятий, столкнувшихся со значительным падением доходов. Это стимулировало сохранение сотрудников в штате вместо их увольнения.
Что нужно знать самозанятым сегодня
Хотя программа PUA завершена, самозанятым лицам следует понимать текущие возможности:
Стандартное страхование по безработице для самозанятых
В большинстве штатов традиционное страхование по безработице по-прежнему не распространяется на самозанятых, если только они не делают добровольные взносы в систему (доступно в некоторых штатах). Однако некоторые штаты используют «ABC-тест» или аналогичные критерии, которые могут классифицировать определенных независимых подрядчиков как наемных работников для целей страхования по безработице.
Программы содействия самозанятости
В настоящее время пять штатов предлагают программы содействия самозанятости (SEA):
- Делавэр
- Миссисипи
- Нью-Гэмпшир
- Нью-Йорк
- Орегон
Эти программы позволяют безработным получать пособия во время открытия нового бизнеса, вместо того чтобы требовать активного поиска традиционной работы.
Документирование доходов самозанятого работника
Если вы работаете на себя, крайне важно вести тщательный финансовый учет. В случае запуска другой чрезвычайной программы или если вы получите право на пособие по безработице, вам понадобятся:
- Налоговые декларации (форма 1040 с приложением Schedule C)
- Формы 1099 от клиентов
- Банковские выписки, подтверждающие доход бизнеса
- Отчеты о прибылях и убытках
Налоговые последствия получения пособий по безработице
Пособия по безработице являются налогооблагаемым доходом на федеральном уровне и в большинстве штатов. В период действия закона CARES многие получатели столкнулись с неожиданными налоговыми счетами, потому что:
Удержание налога является добровольным
При получении пособия по безработице вы можете выбрать удержание налогов (обычно 10% для федеральных налогов). Многие люди решили не удерживать налоги, чтобы максимально увеличить текущий денежный поток, а затем оказались должны значительные суммы при подаче налоговых деклараций.
Освобождение от налогов в 2020 году
Закон о плане спасения Америки от 2021 года предоставил разовое освобождение: первые 10 200 долларов пособия по безработице, полученные в 2020 году, не облагались налогом для лиц с доходом менее 150 000 долларов. Это не распространялось на последующие годы.
Планирование налогов
Если вы получаете пособие по безработице сегодня, рассмотрите следующие варианты:
- Выбор удержания налога, чтобы избежать крупного счета в будущем
- Откладывание 10–25% пособия на налоги, если вы не используете удержание
- Осуществление расчетных квартальных налоговых платежей, если вы получаете пособие в течение длительного периода
Уроки программ помощи по безработице в рамках закона CARES
Расширение системы пособий по безработице в эпоху пандемии выявило важные моменты:
Пробел в системе социальной защиты
До 2020 года самозанятые, участники гиг-экономики и независимые подрядчики — быстрорастущий сегмент рабочей силы — не имели доступа к страхованию по безработице. Это создало уязвимость во время экономических потрясений.
Административные сложности
Государственные системы страхования от безработицы не были готовы к резкому увеличению числа заявок или сложности новых программ. Многие штаты столкнулись с проблемой устаревших технологий, что привело к массовым задержкам и разочарованию заявителей.
Мошенничество и неправомерные выплаты
Спешное внедрение программ закона CARES привело к значительному уровню мошенничества. Главное контрольное управление (GAO) оценило объем неправомерных выплат и мошеннических заявлений в миллиарды долларов, что подчеркнуло необходимость в более совершенных системах верификации.
Будущее страхования от безработицы
Эти уроки легли в основу текущих дискуссий о модернизации системы страхования от безработицы:
- Должны ли самозанятые работники иметь постоянный доступ к пособиям по безработице?
- Как штаты могут модернизировать технологии для обработки резких скачков спроса?
- Какие методы верификации могут предотвратить мошенничество, обеспечивая при этом быстрый доступ для законных заявителей?
Упростите управление своими финансами
Независимо от того, оформляете ли вы пособие по безработице, управляете бизнесом или совмещаете и то, и другое, ведение четкого финансового учета имеет решающее значение. Точная бухгалтерия помогает отслеживать доходы для подачи заявлений на пособие, готовить налоговые декларации и понимать свое финансовое положение в нестабильные времена.
Beancount.io предлагает учет в текстовом формате (plain-text accounting), который обеспечивает полную прозрачность и контроль над вашими финансовыми данными. Отслеживайте доходы, расходы и налоговые обязательства в формате, который удобен для чтения, поддерживает контроль версий и готов к работе с ИИ — без «черных ящиков» и зависимости от конкретного поставщика. Начните бесплатно и узнайте, почему разработчики и финансовые специалисты переходят на plain-text accounting.
