اگر شما بین فوریه ۲۰۲۵ و فوریه ۲۰۲۶ کالا وارد ایالات متحده کردهاید و تعرفههایی را تحت قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بینالمللی (IEEPA) پرداخت کردهاید، ممکن است مستحق بازپرداختی باشید که از آن بیخبر هستید. گمرک و حفاظت مرزی ایالات متحده (CBP) قبلاً بیش از ۸۹ میلیارد دلار بازپرداختهای بالقوه و تایید شده IEEPA را برای پردازش پذیرفته است و بخش بزرگی از این پول متعلق به واردکنندگان کوچک و متوسطی است که هنوز ادعایی را ثبت نکردهاند.
چرا این تعرفهها بازپرداخت میشوند
در ۲۰ فوریه ۲۰۲۶، دیوان عالی ایالات متحده تعرفههای گستردهای را که دولت قبلی تحت قانون IEEPA وضع کرده بود، لغو کرد و با رای ۶ به ۳ حکم داد که این قانون هرگز به رئیسجمهور اختیار وضع تعرفه را نداده بود. استدلال دادگاه صریح بود: قانون اساسی قدرت "وضع و جمعآوری مالیات، عوارض، حقوق و عوارض غیرمستقیم" را به کنگره واگذار کرده است، نه به قوه مجریه، و زبان اختیارات اضطراری IEEPA اصلاً اشارهای به تعرفهها ندارد. این حکم هم تعرفههای "متقابل" اعمال شده بر تقریباً هر شریک تجاری از آوریل ۲۰۲۵ و هم به اصطلاح تعرفههای فنتانیل یا قاچاق بر کالاهای چین، کانادا و مکزیک را باطل کرد. تقریباً ۲,۰۰۰ واردکننده، از جمله کسبوکارهای کوچک مانند V.O.S. Selections، قبلاً در دادگاه تجارت بینالمللی برای بازپسگیری پول خود شکایت کرده بودند، و دولت فدرال اذعان کرده است که پس از رسیدن یک پرونده به تصمیم نهایی و غیرقابل تجدیدنظر، عوارض IEEPA را بازپرداخت خواهد کرد. تخمینهای مستقل مجموع مبلغ بازپرداخت را تا ۱۷۵ میلیارد دلار برآورد میکنند.
پورتال CAPE، توضیح داده شد
به جای مجبور کردن هر واردکننده به شکایت جداگانه، CBP یک سیستم الکترونیکی سادهسازی شده به نام CAPE (سیستم مدیریت و پردازش یکپارچه اظهارنامهها) را در داخل پورتال موجود ACE ایجاد کرد. CAPE اولین فاز خود را در ۲۰ آوریل ۲۰۲۶ راهاندازی کرد و CBP از آن زمان تاکنون بیش از ۱۶ میلیون اظهارنامه را از طریق آن پردازش کرده است. اجرای این سیستم در فازهای مختلف صورت میگیرد زیرا اظهارنامههای اصلی در وضعیتهای قانونی متفاوتی قرار دارند:
- فاز ۱ اظهارنامههای تسویه نشده و اظهارنامههایی را که ظرف ۸۰ روز پس از ثبت درخواست شما در CAPE تسویه شدهاند، پوشش میدهد – CBP تخمین میزند که این فاز تقریباً ۶۳٪ از اظهارنامههای تحت تأثیر را شامل میشود.
- فاز ۲ پوشش را به اظهارنامههای تسویه شده اضافی گسترش میدهد.
- فاز ۳ که انتظار میرود در اواخر ژوئیه ۲۰۲۶ عملیاتی شود، اظهارنامههای تسویه نهایی شده را پوشش میدهد، اما فقط برای واردکنندگانی که قبلاً پروندهای در دادگاه تجارت بینالمللی تشکیل دادهاند.
برای واجد شرایط بودن برای بازپرداخت فاز ۱، اظهارنامههای شما معمولاً باید همه شرایط زیر را داشته باشند:
- بین ۱ فوریه ۲۰۲۵ و ۲۳ فوریه ۲۰۲۶ ثبت شده باشند
- دارای کد IEEPA Chapter 99 HTSUS باشند – ۹۹۰۳.۰۱ برای تعرفههای قاچاق/فنتانیل یا ۹۹۰۳.۰۲ برای تعرفههای متقابل
- یا هنوز تسویه نشده باشند، یا ظرف ۸۰ روز گذشته تسویه شده باشند
- فاقد پرچمهای تطبیق، ادعاهای بازگشت عوارض، تعیینهای معلق عوارض ضد دامپینگ/جبرانی، یا عوارض پرداختشده توسط ضامن باشند
این را با عوارض اضافی بخش ۱۲۲ اشتباه نگیرید
اینجاست که بسیاری از واردکنندگان دچار اشتباه میشوند. یک عوارض اضافی ۱۰٪ وارداتی جهانی جداگانه، که تحت بخش ۱۲۲ قانون تجارت ۱۹۷۴ اعمال شده بود، در ۲۴ فوریه ۲۰۲۶ – چهار روز پس از حکم دیوان عالی – به عنوان جایگزینی موقت برای تعرفههای IEEPA باطل شده، به اجرا درآمد. بخش ۱۲۲ هر عوارض اضافی را در ۱۵۰ روز محدود میکند که تاریخ انقضای آن را ۲۴ ژوئیه ۲۰۲۶ قرار میدهد. این تاریخ انقضا یک مهلت واقعی است، اما مهلت بازپرداخت نیست. عوارض اضافی بخش ۱۲۲ یک اقدام از نظر قانونی متمایز از تعرفههای IEEPA است و عوارض پرداخت شده تحت آن مشمول بازپرداخت CAPE نیستند. اگر از فوریه ماهانه عوارض اضافی ۱۰٪ جهانی را پرداخت کردهاید، این پول از طریق این فرآیند بازنخواهد گشت – فقط عوارضی که مشخصاً به تعرفههای متقابل و قاچاق IEEPA باطل شده مرتبط هستند. این دو را در سوابق خود جدا نگه دارید، زیرا حسابدار شما نیاز دارد بداند کدام اقلام را پیگیری کند و کدام را به عنوان هزینه از دست رفته (sunk cost) حذف کند.
گام به گام: ثبت اظهارنامه CAPE
مکانیک ثبت واقعی سبکتر از اکثر فرآیندهای گمرکی است، که خبر خوبی است اگر تیم انطباق تجاری داخلی ندارید.
۱. تأیید دسترسی و تنظیمات بانکی
برای ثبت درخواست به یک زیرحساب واردکننده پورتال ACE نیاز دارید. اگر هرگز به عنوان یک واردکننده (برخلاف از طریق یک کارگزار) وارد ACE نشدهاید، ابتدا آن را راهاندازی کنید – این کار ممکن است بیشتر از خود ثبت طول بکشد. شما همچنین باید به طور جداگانه برای دریافت بازپرداخت در ACH ثبتنام کنید، که این ثبتنام با ACH که ممکن است قبلاً برای پرداخت عوارض استفاده میکردید، متفاوت است.
۲. شماره اظهارنامههای واجد شرایط خود را گردآوری کنید
تمام شماره اظهارنامههایی را که دارای کد HTS IEEPA در بازه زمانی مجاز بودند، جمعآوری کنید. اگر یک کارگزار گمرکی واردات شما را انجام داده است، از او گزارشی از اظهارنامههای ثبتشده تحت ۹۹۰۳.۰۱ یا ۹۹۰۳.۰۲ بخواهید. هر چیزی را که دارای ادعای بازگشت عوارض، پرداخت توسط ضامن، یا پرونده AD/CVD معلق است، جدا کنید – این موارد از فاز ۱ مستثنی هستند.
۳. الگو را دانلود کرده و فایل CSV خود را آپلود کنید
در داخل ACE، به تب CAPE بروید و الگوی اکسل را دانلود کنید. این الگو ساده است: یک شماره اظهارنامه در هر سطر، حداکثر ۹,۹۹۹ اظهارنامه در هر اظهارنامه. آن را به عنوان CSV ذخیره کرده و آپلود کنید. ACE در دو مرحله اعتبارسنجی میکند – ابتدا فرمت فایل، سپس هر اظهارنامه به صورت جداگانه – و پس از پذیرش یک شماره ادعا صادر میکند.
۴. اجازه دهید CBP باز محاسبه و تسویه کند
CBP کدهای HTS IEEPA را از اظهارنامههای شما حذف میکند و عوارض مربوطه را مجدداً محاسبه میکند. اظهارنامهها یا با مبلغ اصلاحشده (کمتر) تسویه یا دوباره تسویه میشوند.
۵. بازپرداخت خود را دریافت کنید
بازپرداختها از طریق ACH به حسابی که هنگام ثبتنام تعیین کردهاید، پرداخت میشوند که بر اساس گیرنده و تاریخ تسویه یکپارچه شدهاند. CBP معمولاً ۴۵ روز را برای پروندههای ساده و ۶۰ تا ۹۰ روز را به طور کلی هدف قرار میدهد، و بازپرداختها شامل سود انباشته از تاریخ پرداخت اولیه عوارض است. مراقب تهاتر باشید: اگر برای جریمههای نامرتبط یا خسارات قطعی به CBP بدهکار باشید، آنها میتوانند آن را از بازپرداخت شما کسر کنند.
نکته مهم برای واردکنندگان بسیار کوچک
CAPE با فرض اینکه ثبتکننده دسترسی ACE دارد و واردکننده ثبتشده (importer of record) است، ساخته شده است – و این فرض برای همه صدق نمیکند. حقوق بازپرداخت متعلق به واردکننده ثبتشده است، و اگر شما کالاها را با شرایط تحویل با عدم پرداخت عوارض (DDU) خریداری کردهاید که در آن یک شرکت فورواردر بار یا بازار به طور فنی از طرف شما واردات را انجام داده است، ممکن است اصلاً ادعای مستقیمی نداشته باشید. مصرفکنندگان و خریداران کوچک بدون دسترسی ACE نمیتوانند خودشان اظهارنامههای CAPE را ثبت کنند، به همین دلیل گروههای تجاری هشدار میدهند که سهم قابل توجهی از ادعاهای کوچک DDU به سادگی بدون مطالبه باقی خواهند ماند. اگر مطمئن نیستید که شما یا تامینکنندهتان به عنوان واردکننده ثبتشده در اظهارنامههایتان ذکر شدهاید، این اولین چیزی است که باید مشخص کنید – زیرا تعیین میکند که آیا اصلاً میتوانید درخواست را ثبت کنید یا خیر.
اشتباهات رایج که باید از آنها اجتناب کرد
- نادیده گرفتن ثبتنام ACH مخصوص بازپرداخت. تنظیمات ACH موجود شما برای پرداخت عوارض، منتقل نمیشود.
- ثبت اصلاحیه پس از خلاصه (PSC) به جای اظهارنامه CAPE. PSCs ابزار اشتباهی برای این منظور هستند و شما را وارد صف بازپرداخت نمیکنند.
- خیلی طولانی منتظر ماندن برای مهلت ۸۰ روزه. این مهلت چرخشی است، نه ثابت – هر روز که میگذرد، اظهارنامههای تسویه شده بیشتری از واجد شرایط بودن فاز ۱ خارج میشوند.
- نادیده گرفتن مرور زمان اساسی. ادعاهای مرتبط با دعاوی دادگاه تجارت بینالمللی عموماً باید ظرف دو سال از تاریخ پرداخت اصلی عوارض حفظ شوند، که حد بیرونی آن را برای اولین اظهارنامهها در حدود فوریه ۲۰۲۷ قرار میدهد.
ثبت بازپرداخت در دفاتر شما
بازپرداخت تعرفه فقط یک ورودی نقدی نیست – این یک اصلاحیه در موجودی کالا یا بهای تمامشده کالای فروختهشده است که هنگام ثبت اولیه حمل و نقل بیش از حد برآورد شده بود. پاکترین راه برای مدیریت آن، ثبت بازپرداخت در همان حسابی است که عوارض در ابتدا هزینه یا سرمایهای شده بود، و آن را با شماره اظهارنامه خاص برچسبگذاری کنید تا سابقه بهای تمامشده (landed-cost history) موجودی کالای شما دقیق بماند و اعتبار مبهمی را نشان ندهد. این دقیقاً همان نوع تعدیلی است که در حسابداری مبتنی بر صفحه گسترده (spreadsheet-based bookkeeping) پیچیده میشود، جایی که هزینه اصلی عوارض و بازپرداخت شش ماه بعد در فایلهای مختلف و بدون ارجاع مشترک قرار دارند. حسابداری متنساده (plain-text accounting) این دو را به هم متصل نگه میدارد: میتوانید یک تراکنش بازپرداخت را با همان شماره اظهارنامه یا مرجع سفارش خرید (PO reference) مانند خط اصلی عوارض برچسبگذاری کنید، و دفتر کل کامل خود را جستجو کنید تا تأیید کنید هر بازپرداخت ادعا شده واقعاً با یک هزینه قبلی واقعی مطابقت دارد.
سوابق واردات خود را قابل حسابرسی نگه دارید
بین پنجره ثبت CAPE، انقضای عوارض اضافی بخش ۱۲۲، و دعوای حقوقی در حال انجام دادگاه تجارت بینالمللی، واردکنندگان کوچک قطعات متحرک زیادی برای ردیابی در طول سال آینده دارند. Beancount.io حسابداری متنسادهای را به شما میدهد که هر پرداخت عوارض، بازپرداخت، و تعدیل بهای تمامشده را در یک دفتر کل با کنترل نسخه نگه میدارد که میتوانید خط به خط آن را حسابرسی کنید – بدون جعبه سیاه، بدون قفلشدگی فروشنده. مستندات را بررسی کنید تا ببینید برچسبگذاری و جستجو چگونه کار میکنند، یا به صورت رایگان شروع کنید و امور مالی وارداتی خود را به شفافی کد خود نگه دارید.