راهنمای بقای مالیاتی کارکنان دورکار در چندین ایالت: قوانین رفاهی، توافقات متقابل و نحوه جلوگیری از پرداخت مضاعف
شما از نیویورک نقل مکان کردید. آپارتمان خود را فروختید، زندگیتان را در یک U-Haul بستهبندی کردید و فصل جدیدی را در فلوریدا شروع کردید - آفتاب، بدون مالیات بر درآمد ایالتی، بهشت. سپس ماه آوریل فرا میرسد و متوجه میشوید که نیویورک هنوز سهم خود را از هر فیش حقوقی که کارفرمای مستقر در منهتن برای شما ارسال کرده میخواهد، حتی با وجود اینکه در تمام طول سال از رودخانه هادسن عبور نکردهاید.
به دنیای عجیب و پرهزینه مالیاتهای چند ایالتی برای کارکنان دورکار خوش آمدید، جایی که جغرافیا کمتر از جایی که صورتحساب لپتاپ شما به آنجا هدایت میشود، اهمیت دارد. تا سال ۲۰۲۶، بیش از ۳۷ میلیون آمریکایی - تقریباً ۲۳ درصد از نیروی کار - حداقل بخشی از زمان خود را به صورت دورکاری فعالیت میکنند. یک چهارم آنها کاملاً دورکار هستند. با این حال، اکثر قوانین مالیاتی ایالتی برای دورانی نوشته شدهاند که "رفتن به سر کار" به معنای سوار شدن در ماشین بود. این عدم تطابق تلهها یی ایجاد میکند که میتواند برای یک فرد هزاران دلار و برای یک کسبوکار کوچک دهها هزار دلار جریمههای عدم رعایت مقررات هزینه داشته باشد.
این راهنما توضیح میدهد که مالیات بر درآمد ایالتی در زمانی که در یک ایالت زندگی میکنید و برای کارفرمایی در ایالت دیگر کار میکنید، واقعاً چگونه عمل میکند؛ چرا هفت ایالت از یک قانون عجیب "تسهیلات کارفرما" استفاده میکنند که میتواند از شما برای درآمدی که در جای دیگری کسب کردهاید مالیات بگیرد؛ چگونه توافقنامههای متقابل برخی کارکنان خوششانس را نجات میدهند؛ و هر کارگر دورکار (و کارفرمای آنها) هماکنون باید چه کاری انجام دهد تا قبض مالیاتی را پیشبینیپذیر نگه دارد.
قاعده پیشفرض: دو اظهارنامه، یک اعتبار
قبل از استثنائات، با اصول پایه شروع کنید. طبق قاعده استاندارد منبعمحور (sourcing rule) که در اکثر ایالتهای آمریکا استفاده میشود، مالیات دستمزدها در جایی که کار به صورت فیزیکی انجام میشود، پرداخت میگردد. اگر در تگزاس زندگی میکنید و لپتاپ شما روی میز آشپزخانه در تگزاس است، دستمزد شما درآمد با منبع تگزاس محسوب میشود - حتی اگر دفتر مرکزی کارفرمای شما در کالیفرنیا باشد.
وقتی در یک ایالت زندگی میکنید و به طور فیزیکی در ایالت دیگری کار میکنید، معمولاً این موارد را فایل میکنید:
- یک اظهارنامه غیرمقیم (nonresident return) در ایالتی که در آن کار را انجام دادهاید، و پرداخت مالیات بر درآمد کسب شده در آنجا.
- یک اظهارنامه مقیم (resident return) در ایالت محل سکونت خود، که تمام درآمدهای حاصل از هر منبعی را گزارش میدهد - اما برای جلوگیری از مالیات مضاعف، درخواست اعتبار برای مالیاتهای پرداخت شده به ایالت دیگر را میدهید.
این اعتبار، بازپرداخت مالیات ایالت دیگر نیست. بلکه کاهشی در مالیات ایالت محل سکونت شماست که سقف آن معادل مقداری است که ایالت خودتان برای همان درآمد کسر میکرد. اگر نرخ ایالتی که در آن کار کردهاید بالاتر باشد، تفاوت را شما متقبل میشوید. اگر کمتر باشد، ایالت محل سکونت شما مابهالتفاوت را جمعآوری میکند.
این سیستم زمانی به خوبی کار میکند که مکان فیزیکی شما با محل انجام کار مطابقت داشته باشد. دورکاری، به ویژه در ایالتهای مختلف، جایی است که سیستم شروع به فروپاشی میکند.
قانون تسهیلات کارفرما
هفت ایالت نسخهای از دکترین را پذیرفتهاند که قاعده پیشفرض منبعمحور را وارونه میکند: نیویورک، کنتیکت، دلاور، نبراسکا، پنسیلوانیا، آرکانزاس و ماساچوست. تحت آنچه معمولاً "قانون تسهیلات کارفرما" (convenience of the employer) نامیده میشود، اگر از خارج از ایالت کارفرما به صورت دورکار فعالیت کنید، ایالت محل کار همچنان میتواند از شما مالیات بگیرد - مگر اینکه کارفرمای شما بتواند ثابت کند که ترتیب دورکاری به دلیل ضرورت تجاری لازم بوده است و نه به دلیل ترجیح شخصی شما.
نیویورک سرسختترین مجری این قانون است. اگر یک کارفرمای نیویورکی شما را استخدام کند و شما تصمیم بگیرید از خانه خود در نیوجرسی، کنتیکت یا فلوریدا کار کنید، نیویورک فرض را بر این میگذارد که شما برای تسهیلات خودتان دورکاری میکنید، نه به این دلیل که شرکت به حضور شما در آنجا نیاز دارد. در این صورت، ایالت ۱۰۰ درصد دستمزد شما را با منبع نیویورک در نظر گرفته و برای شما مالیات بر درآمد نیویورک صادر میکند - که در حال حاضر در بالاترین پلکانها به حدود ۱۰.۹ درصد میرسد و برای ساکنان شهر نیویورک ۳.۸۷۶ درصد دیگر نیز به آن اضافه میشود.
استثنای "ضرورت" وجود دارد اما بسیار محدود است. برای فرار از قانون تسهیلات، کارفرما معمولاً باید یک یا چند مورد از موارد زیر را نشان دهد:
- کارفرما هیچ فضای اداری در دسترسی در محل ایالتی خود ندارد.
- شغل واقعاً مستلزم حضور کارمند در ایالت محل سکونت است (به عنوان مثال، خدماترسانی به مشتریان محلی، مدیریت داراییهای فیزیکی، حضور در یک بازار خاص).
- کارفرما دورکاری را برای کل آن جایگاه شغلی یا بخش اجباری کرده باشد و این موضوع در سیاستهای رسمی مستند شده باشد.
سیاستهای منعطف کافی نیستند. جملاتی مانند "ما در مورد دورکاری منعطف هستیم" یا "اکثر تیم ما از خانه کار میکنند" شما را نجات نخواهد داد. ایالتهایی که از این قانون استفاده میکنند معمولاً قراردادهای استخدامی کتبی، مصوبات هیئت مدیره یا سیاستهای رسمی شرکت را میخواهند که دورکاری را به دلایل تجاری مشروع الزامی کند.
چرا قانون تسهیلات - حتی پس از کووید - پابرجا ماند
یک تصور غلط رایج این است که همهگیری کووید-۱۹ عملاً قانون تسهیلات را باطل کرده است. به هر حال، کارفرمایان در سراسر کشور در مارس ۲۰۲۰ قانوناً موظف شدند کارکنان خود را به خانه بفرستند. چگونه دورکاری میتوانست برای "تسهیلات" کارمند باشد وقتی فرماندار دستور داده بود همه از دفتر خارج شوند؟
پروندهای که این نظریه را آزمایش کرد متعلق به ادوارد زلینسکی، ساکن کنتیکت و استاد حقوق در دانشکده حقوق کاردوزو نیویورک است که بیش از دو دهه را صرف چالش کشیدن قانون نیویورک در دادگاه کرده است. چا لش قبل از پاندمی او در سال ۲۰۰۳ به دیوان عالی ایالات متحده رسید که از رسیدگی به آن خودداری کرد. پیگیری او در دوران پاندمی استدلال میکرد که حتی نیویورک هم نمیتواند ادعا کند کار مستقر در کنتیکت برای تسهیلات کارمند بوده، در حالی که پردیس دانشگاه به طور فیزیکی تعطیل بود.
در سالهای ۲۰۲۴ و ۲۰۲۵، دادگاه استیناف مالیاتی نیویورک مجدداً زلینسکی را رد کرد. استدلال ایالت: قانون تسهیلات هر زمانی که کارمند خدماتی را انجام دهد که میتوانست در دفتر کارفرما انجام شود، اعمال میشود، صرف نظر از اینکه شرایط خارجی به طور موقت مانع از آن شده باشد. دادگاه به وضوح اعلام کرد که دورکاری دوران کووید همچنان مشمول این قانون است. زلینسکی برای دومین بار به دیوان عالی ایالات متحده دادخواست داده است؛ فعلاً قانون به قوت خود باقی است.
نتیجه کاربردی: اگر کارفرمای شما در ایالتی با قانون تسهیلات قرار دارد و شما از جای دیگری کار میکنید، فرض نکنید که تجربه گسترده دورکاری دوران پاندمی چیزی را تغییر داده است. تغییری ایجاد نشده است.