如果你在2025年2月至2026年2月期间向美国进口了商品，并根据《国际紧急经济权力法案》支付了关税，你可能有一笔你不知道的退款。美国海关和边境保护局（CBP）已接受超过890亿美元的潜在和已认证的IEEPA退款进行处理，其中很大一部分资金属于尚未提交申请的中小型进口商。
为何这些关税将被退还
2026年2月20日，美国最高法院以6比3的裁决结果，驳回了前一届政府根据IEEPA征收的全面关税，裁定该法案从未赋予总统征收关税的权力。法院的理由很简单：宪法将“征收税款、关税、进口税和消费税”的权力赋予国会，而不是行政部门，并且IEEPA的紧急权力条款根本没有提及关税。该裁决废除了自2025年4月起对几乎所有贸易伙伴征收的“对等”关税，以及对来自中国、加拿大和墨西哥的商品征收的所谓芬太尼或贩运关税。包括V.O.S. Selections等小型企业在内的近2000家进口商已向国际贸易法院提起诉讼，要求退还款项，联邦政府已承认一旦案件达到最终且不可上诉的裁决，将退还IEEPA关税。独立估计显示，总退款池高达1750亿美元。
CAPE门户解析
CBP没有强迫每个进口商单独提起诉讼，而是在现有ACE门户内构建了一个简化的电子系统，名为CAPE（Consolidated Administration and Processing of Entries，报关单综合管理和处理）。CAPE于2026年4月20日启动了第一阶段，此后CBP已通过它处理了超过1600万份报关单。分阶段推出是因为底层的报关单处于不同的法律状态：
- 第一阶段涵盖未结清报关单以及在你提交CAPE后80天内结清的报关单——CBP估计这涵盖了约63%的受影响报关单。
- 第二阶段将覆盖范围扩大到额外的已结清报关单。
- 第三阶段预计于2026年7月下旬上线，涵盖最终结清的报关单，但仅限于已向国际贸易法院提起诉讼的进口商。
要符合第一阶段退款的资格，你的报关单通常需要满足以下所有条件：
- 于2025年2月1日至2026年2月23日期间申报
- 带有IEEPA第99章HTSUS代码——贩运/芬太尼关税为9903.01，对等关税为9903.02
- 仍未结清，或在过去80天内已结清
- 没有对账标记、退税申请、待决反倾销/反补贴税裁定或由担保人支付的关税
勿与第122节附加费混淆
许多进口商在此处会犯错。根据1974年《贸易法》第122节援引的单独10%全球进口附加费于2026年2月24日（即最高法院裁决四天后）生效，作为被废止的IEEPA关税的临时替代措施。第122节将任何单一附加费的期限限制在150天内，因此其到期日为2026年7月24日。该到期日是一个真实的截止日期，但它不是退款截止日期。第122节附加费在法律上与IEEPA关税是不同的行为，根据其支付的关税不符合CAPE退款条件。如果你自2月份以来一直在支付10%的全球附加费，这笔钱不会通过此流程退回——只有与被废止的IEEPA对等和贩运关税明确相关的税款才符合条件。请在你的记录中区分这两者，因为你的簿记员或会计师需要知道哪些项目可以追回，哪些应作为沉没成本核销。
分步操作：提交CAPE申报
实际的申报机制比大多数海关流程都要简便，如果你没有内部贸易合规团队，这是个好消息。
1. 确认访问权限和银行设置
你需要一个ACE门户进口商子账户才能提交。如果你从未以进口商身份（而非通过报关行）登录过ACE，请首先设置该账户——这可能比实际提交耗时更长。你还需要单独注册ACH以接收退款，这与你可能已用于支付关税的ACH注册不同。
2. 整理符合条件的报关单号
整理出在符合条件的窗口期内带有IEEPA HTS代码的每个报关单号。如果你的进口业务由报关行处理，请向他们索要根据9903.01或9903.02申报的报关单报告。筛选出带有退税申请、担保付款或待决反倾销/反补贴税案件的任何报关单——这些都被排除在第一阶段之外。
3. 下载模板并上传CSV文件
在ACE内部，导航到CAPE选项卡并下载Excel模板。它很简单：每行一个报关单号，每次申报最多9,999个报关单。将其保存为CSV格式并上传。ACE分两步进行验证——首先是文件格式，然后是每个单独的报关单——一旦接受，将发出一个索赔号。
4. 让CBP重新计算和结清
CBP将IEEPA HTS代码从你的报关单中删除，并重新计算应缴关税。报关单将以修正后的（较低的）金额进行结清或重新结清。
5. 接收你的退款
退款通过ACH发送至你在注册时指定的账户，并按收款人和结清日期进行合并。CBP通常将简单案件的目标处理时间定为45天，整体窗口期为60至90天，退款包括自你最初支付关税之日起产生的利息。注意抵消：如果你因不相关的罚款或违约金而欠CBP款项，他们可能会从你的退款中抵消。
超小型进口商的困境
CAPE的构建是基于申报人拥有ACE访问权限并且是记录进口商的假设——但这个假设并非适用于所有人。退款权利属于记录进口商，如果你在DDU（完税后交货）条款下购买商品，由货运代理或市场技术性地代表你进口，你可能根本没有直接索赔权。没有ACE访问权限的消费者和小型买家无法自行提交CAPE申报，这就是为什么贸易团体警告说，相当一部分小额DDU索赔将无人认领。如果你不确定你的报关单上是你还是你的供应商被列为记录进口商，这是你首先需要弄清的问题——它决定了你是否可以进行申报。
常见错误避免指南
- 跳过退款专用ACH注册。 你现有的关税支付ACH设置不会自动转接。
- 提交事后摘要更正而非CAPE申报。 PSCs在这里是错误的工具，不会让你进入退款队列。
- 在80天窗口期内等待太久。 这是滚动式的，而非固定的——每过去一天，你的更多已结清报关单就会失去第一阶段的资格。
- 错过基本的诉讼时效。 与国际贸易法院诉讼相关的索赔通常需要在原始关税支付之日起两年内保留，这意味着最早的报关单的最晚期限约为2027年2月。
在你的账簿中记录退款
关税退款不仅仅是现金流入——它还是对你最初记录发货时被高估的库存或销售成本的修正。最简洁的处理方式是将退款记入与原始关税支出或资本化相同的账户，并标记到特定的报关单号，这样你该批库存的到岸成本历史就能保持准确，而不是显示一个不明的贷方。这正是基于电子表格的簿记中容易变得混乱的调整类型，因为原始关税费用和六个月后的退款存在于不同的文件中，没有共享的参考。纯文本记账保持两者之间的关联：你可以将退款交易标记为与原始关税行相同的报关单号或采购订单参考，并查询你的完整总账，以确认每笔声称的退款都确实与真实的历史费用匹配。
保持你的进口记录可审计
在CAPE申报窗口期、第122节附加费到期以及正在进行的国际贸易法院诉讼之间，小型进口商在未来一年内有很多动态要素需要跟踪。Beancount.io为你提供纯文本记账，将每笔关税支付、退款和到岸成本调整保存在一个版本控制的总账中，你可以逐行审计——没有黑箱，也没有供应商锁定。查看文档了解标签和查询的工作原理，或免费开始，让你的进口财务像你的代码一样透明。