Если ваш бизнес отправляет кофейные зерна, масло какао, резиновые прокладки или компоненты мебели из твердой древесины клиенту в Германии, Франции или любой другой стране Европейского союза, постановление, о котором вы, вероятно, никогда не слышали, вот-вот определит, пройдет ли эта партия таможню вообще. Регламент ЕС по борьбе с обезлесением (EUDR) требует доказательств — вплоть до GPS-координат фермы или лесного участка — что ваш продукт не был получен с земли, обезлесенной после декабря 2020 года. Пропустите бумажную работу, и товар будет задержан, оштрафован или отклонен.
Хорошая новость: после двух раундов задержек Брюссель наконец определился со сроками, которые дают малым экспортерам из США реальную передышку, а также набор упрощений, которые делают соблюдение требований гораздо менее болезненным, чем предполагал первоначальный текст. Вот что изменилось, кого это на самом деле касается и что делать до истечения срока.
Что на самом деле требует Регламент ЕС по борьбе с обезлесением
EUDR нацелен на семь товаров, давно связанных с глобальным обезлесением: крупный рогатый скот, какао, кофе, пальмовое масло, каучук, соя и древесина — а также производные продукты из них, такие как шоколад, кожа, шины, мебель и печатная бумага. Если вы продаете любой из них в ЕС или ваш продукт содержит их в качестве ингредиента или компонента, постановление применяется к вам, даже если ваша компания полностью базируется в Соединенных Штатах.
Основное обязательство — это «заявление о должной осмотрительности», подаваемое для каждой партии. Для его составления оператор должен задокументировать:
- Что это за продукт и сколько его — описание, количество и товарный код
- Откуда он взялся — страна производства и, что критически важно, точные геолокационные данные (GPS-координаты) каждого участка земли, где было выращено или собрано сырье
- Кто его обрабатывал на пути — каждый поставщик в цепочке, от фермы до экспортера
- Доказательство того, что он не связан с обезлесением — документация, показывающая, что земля не была расчищена или деградирована после 31 декабря 2020 года, а также доказательство того, что производство было законным в соответствии с законами страны происхождения
Это заявление подается через систему TRACES NT ЕС, а подтверждающие документы должны храниться в течение пяти лет. Если сделать это неправильно — или пропустить — постановление предусматривает штрафы в размере не менее 4% годового оборота компании в ЕС, конфискацию товаров, исключение из государственных контрактов ЕС, а в серьезных или повторных случаях — полный запрет на рынке ЕС.
Передышка: Что на самом деле изменилось для малых экспортеров
EUDR изначально должен был вступить в силу 30 декабря 2024 года. Теперь его перенесли дважды. В соответствии с текущим, подтвержденным Комиссией графиком:
- Крупные и средние операторы должны соблюдать требования, начиная с 30 декабря 2026 года
- Микро- и малые операторы — категория, в которую попадает большинство экспортеров из США — получают время до 30 июня 2027 года
- Микро- и малые операторы, ранее подпадавшие под действие более старого Регламента ЕС по древесине, вместо этого следуют более ранней дате — 30 декабря 2026 года
«Микро- и малые» — это не расплывчатый ярлык; ЕС определяет их с помощью стандартных порогов МСП: менее 250 сотрудников и годовой оборот примерно 58 миллионов долларов или меньше. Большинство независимых обжарщиков кофе, специализированных импортеров какао, мелких производителей мебели и поставщиков резиновых деталей, экспортирующих в Европу, будут комфортно вписываться в эту льготу.
Помимо дополнительных шести месяцев, Европейская комиссия ввела реальные упрощения, а не просто отсрочку:
- Одноразовое упрощенное заявление для первичных операторов МСП вместо полного заявления о должной осмотрительности для каждой отдельной партии
- Страновое бенчмаркирование риска, которое сортирует страны-источники на уровни низкого, стандартного и высокого риска — если вы закупаете из страны с низким уровнем риска, ваша нагрузка по документации существенно снижается
- Разъясненные «пассивные» обязательства для операторов нижнего звена — компания дальше по цепочке поставок (например, розничный продавец из США, покупающий уже обработанное масло какао) должна только собрать номера ссылок, предоставленные ее поставщиком, а не независимо перепроверять их
- Оценка Комиссии, что эти изменения сокращают расходы на соблюдение требований примерно на 75% для затронутых компаний по сравнению с первоначальными правилами
Также ведется техническая доработка: проект делегированного акта должен добавить растворимый кофе и некоторые производные пальмового масла в сферу действия регламента, удалив восстановленные шины и кожу крупного рогатого скота, и вводит прямые исключения для упаковочных материалов, отходов и тестовых образцов. Ничто из этого не меняет основной закон — Комиссия заявила, что не будет открывать заново сам законодательный текст — но за этим стоит следить, если ваш продукт находится рядом с одним из этих пограничных случаев.
Кому следует начать подготовку сейчас (даже с дополнительным годом)
Если ваш бизнес делает что-либо из следующего, срок 30 июня 2027 года ближе, чем кажется:
- Вы экспортируете сырые или слабо обработанные кофе, какао или каучук в любую страну ЕС. Это основные товары регламента, и правоприменение будет сосредоточено на них в первую очередь.
- Вы продаете изделия из древесины, мебель или бумажные товары в ЕС. Продукты из древесины уже регулировались более старым Регламентом ЕС по древесине, поэтому таможенные органы ЕС привыкли запрашивать такие документы — ожидайте более быстрого и строгого правоприменения, чем для новых категорий продуктов.
- Вы являетесь продавцом нижнего звена продукта, который содержит любой из семи товаров в качестве ингредиента. Производитель шоколада из США, продающий готовые плитки в Европу, несет такую же ответственность, как и экспортер сырого какао, хотя бремя соблюдения требований (сбор номеров ссылок, а не их перепроверка) легче.
- Вы сейчас не знаете, из какой страны — не говоря уже о ферме или участке — поступило ваше сырье. Это самый большой пробел для малых экспортеров. Если ваша цепочка поставок проходит через брокера или агрегатора, у вас может вообще не быть данных геолокации, а их получение может занять месяцы переписки с вышестоящими поставщиками.
Если ни одно из вышеперечисленного к вам не относится — вы продаете программное обеспечение, услуги или продукты, полностью изготовленные из непокрытых материалов — EUDR вас просто не касается, независимо от того, отправляете ли вы товары в ЕС.
Практический контрольный список подготовки до июня 2027 года
- Составьте карту своей цепочки поставок сейчас, даже если у вас есть время до 2027 года. Свяжитесь с каждым поставщиком, который работает с покрываемым товаром, и напрямую спросите, могут ли они предоставить данные геолокации на уровне участков и подтверждение отсутствия обезлесения после 2020 года. Некоторые пока не могут — это задержка, которую нужно учитывать, а не срок нормативного требования.
- Проверьте свой уровень странового риска. Если ваше сырье поступает из страны, которую ЕС классифицирует как низкорисковую, ваши обязательства по должной осмотрительности значительно легче. Если он высокий — заложите дополнительное время и ожидайте более пристального внимания.
- Зарегистрируйтесь для доступа к TRACES NT до того, как он понадобится. Система подачи заявок ЕС имеет свой собственный процесс адаптации; не ждите, пока партия будет стоять в порту, чтобы разобраться с регистрацией.
- Подтвердите свой статус МСП в письменной форме. Продленный срок до июня 2027 года применяется только в том случае, если вы соответствуете пороговым значениям размера — имейте под рукой документально подтвержденную численность сотрудников и оборот на случай, если таможенный орган усомнится в вашей дате подачи.
- Отделите учетные записи EUDR от вашей общей бухгалтерии. Данные геолокации, подтверждения поставщиков и заявления о должной осмотрительности должны быть доступны для поиска в течение пяти лет на каждую партию — специально организованный бумажный след (а не папка с разрозненными электронными письмами поставщиков) спасет вас, когда произойдет аудит или проверка.
Этот последний пункт — где хорошие привычки бухгалтерского учета окупаются далеко за пределами налогового сезона. Бизнес, который уже отслеживает каждую партию, поставщика и центр затрат с точностью, имеет естественное место для дополнительной документации по соблюдению требований EUDR; бизнес, работающий на разрозненных электронных таблицах и цепочках электронных писем, столкнется с гораздо большими трудностями при предоставлении пяти лет проверяемых записей по требованию.
Ведите свои записи в готовности ко всему, что ждет впереди
Нормативные сроки, такие как у EUDR, имеют свойство наступать быстрее, чем ожидается — этот уже переносился дважды. Beancount.io предоставляет вам бухгалтерский учет в виде обычного текста с контролем версий, который делает каждую транзакцию, отношения с поставщиками и записи о партиях прозрачными и проверяемыми с первого дня, так что, когда на ваш стол ложится новое требование по соблюдению, ваши книги уже достаточно организованы, чтобы ему соответствовать. Начните бесплатно и узнайте, почему экспортеры и финансово подкованные владельцы бизнеса переходят на бухгалтерский учет в виде обычного текста.