Vraag een willekeurige hoofdaannemer waarom zijn bankrekening er op papier goed uitziet maar in werkelijkheid leeg is, en het antwoord is meestal hetzelfde woord: retentie. Decennialang lieten particuliere bouwcontracten eigenaren en hoofdaannemers 5% tot 10% van elke termijnbetaling inhouden totdat een project is afgerond — geld dat een onderaannemer of hoofdaannemer al heeft uitgegeven aan arbeid, materialen en apparatuur om het te verdienen. In een sector die draait op winstmarges van 2% tot 8%, is dat ingehouden geld geen afrondingsverschil. Het is het verschil tussen salarissen kunnen betalen en de volgende klus aan je voorbij laten gaan.
Twee van de grootste bouwmarkten in het land hebben net besloten dat dat veranderd is. Californië's SB 61 beperkt retentie bij particuliere projecten tot 5% vanaf 1 januari 2026. New York ging in december 2025 verder en sloot de mazen die aannemers gebruikten om hun eigen 5%-limiet te omzeilen. Als je particulier bouwwerk doet in een van deze staten — of als je boekhouder, accountant of geldschieter bent voor aannemers die dat doen — veranderen deze wetten hoeveel geld er door een project stroomt, en wanneer.
Wat er daadwerkelijk is veranderd
Californië: SB 61 beperkt retentie tot 5%, geen uitzonderingen via contracttaal
Gouverneur Newsom ondertekende SB 61 in juli 2025, waarmee een nieuw onderdeel van het Burgerlijk Wetboek wordt gecreëerd dat van toepassing is op particuliere bouwcontracten die op of na 1 januari 2026 worden aangegaan. De regel is op het eerste gezicht eenvoudig:
- Retentie die wordt ingehouden op een enkele termijnbetaling mag niet hoger zijn dan 5%.
- Totale retentie gedurende de looptijd van het contract mag niet hoger zijn dan 5% van de totale contractsom.
Dat is een echte verlaging ten opzichte van de 10% die jarenlang gebruikelijk was bij veel particuliere projecten, en het brengt particuliere contracten in lijn met de 5%-retentieregel die al meer dan tien jaar geldt voor Californische openbare werken.
Er zijn twee uitzonderingen die het weten waard zijn:
- Kleine residentiële projecten — gebouwen van vier verdiepingen of minder die uitsluitend residentieel zijn, zijn vrijgesteld.
- Geschillen over borgstelling — als een aannemer of onderaannemer schriftelijk om een garantie- en betalingsborgsom vraagt en de andere partij deze niet verstrekt, is de retentielimiet in die specifieke omstandigheid niet van toepassing.
Contracten die vóór 1 januari 2026 zijn getekend, worden niet met terugwerkende kracht beïnvloed — de limiet geldt alleen voor nieuwe overeenkomsten. Als je een contract aan het onderhandelen bent dat het nieuwe jaar zal overspannen, is de ondertekeningsdatum bepalend, niet de startdatum van het werk.
New York: van "5% als standaard" naar "5% en je kunt er niet omheen contracteren"
New York's retentieverhaal is een goede les in hoe mazen in de wet worden gedicht, zittingsperiode voor zittingsperiode. In 2023 voerde New York een 5%-retentielimiet in onder zijn Prompt Payment Act (wijziging van General Business Law § 756-c) voor particuliere contracten van $150.000 of meer. Maar eigenaren en hoofdaannemers vonden er steeds een weg omheen: een ander deel van dezelfde wet, § 756-a, stond historisch gezien toe dat contractvoorwaarden de bescherming van de Prompt Payment Act konden overrulen — dus een voldoende eenzijdig contract kon nog steeds 10% retentie eisen en dat 'overeengekomen' noemen.
Op 19 december 2025 ondertekende gouverneur Hochul S5655 om die deur te sluiten. Elke bepaling in een gedekt particulier contract die retentie boven de 5% vereist, is nu nietig — niet alleen ontmoedigd, maar nietig. De limiet is van toepassing op de totale contractsom in plaats van per betaling te worden berekend, en trad onmiddellijk in werking voor contracten die op of na 19 december 2025 zijn aangegaan.
Het praktische resultaat: als je als onderaannemer in New York wordt gevraagd een contract met een 10%-retentieclausule te tekenen voor een particulier project van $150.000+, dan is die clausule niet afdwingbaar, ongeacht waar je mee hebt ingestemd. Goed om te weten voordat je aanneemt dat je eraan vastzit.
Waarom dit belangrijker is dan het klinkt
Retentielimieten klinken als een papierwerkdetail totdat je kijkt wat ingehouden geld daadwerkelijk doet met een aannemersbedrijf. Een paar cijfers die het overdenken waard zijn:
- Het werkkapitaal als aandeel van de omzet voor kleine aannemers is in minder dan tien jaar bijna verdubbeld — van 8,3% in 2016 naar 17,8% in 2025 — doordat strengere kredietnormen aannemers dwongen meer van hun eigen projectcashflow zelf te financieren.
- In een bedrijfsenquête uit 2026 gaf 90% van de senior besluitvormers in de bouw aan dat ze een winstgevend project hadden laten schieten vanwege de timing van de cashflow — en 43% zei dat ze dit meer dan eens hadden gedaan. Retentie-inhouding is een van de grootste hefbomen op die timing.
- Onderaannemers die hun werkzaamheden vroeg in een project afronden — elektrische ruwbouw, frameconstructie, funderingswerk — wachten vaak het langst op hun retentie-uitkering, en financieren maanden van andermans projecttijdlijn met hun eigen kapitaal.
Het verlagen van de standaard van 10% naar 5% elimineert die knel niet, maar bij een onderaanneming van $500.000 is het het verschil tussen $50.000 en $25.000 dat op andermans bankrekening staat tot de afsluiting. Voor een bedrijf met krappe marges is dat echt, besteedbaar werkkapitaal dat maanden eerder vrijkomt.
Wat aannemers en boekhouders daadwerkelijk moeten doen
-
Controleer de ondertekeningsdatum, niet de projectdatum. In Californië valt een contract dat op 30 december 2025 is getekend voor werk dat in maart 2026 begint, nog steeds onder de oude regels. Bekijk contracten die momenteel in onderhandeling zijn en, waar je invloed hebt, stuur aan op het afronden (of uitstellen) van de ondertekening om aan de gunstige kant van de grens te komen.
-
Audit nu uw standaard contractsjablonen. Als uw model nog steeds 10% retentie specificeert, is het niet alleen verouderd — in New York kan het juridisch niet-afdwingbaar zijn voor gedekte contracten, en in Californië is het een nalevingsprobleem dat op de loer ligt bij uw volgende particuliere deal. Laat sjablonen bijwerken vóór uw volgende inschrijving, niet nadat een klant erop wijst.
-
Boek retentie als een eigen post, niet verborgen in debiteuren. Retentie die door een klant wordt ingehouden is een reëel actief — u hebt het verdiend, u heeft het alleen nog niet — en het gedraagt zich anders dan gewone debiteuren (het wordt doorgaans in één keer uitbetaald bij wezenlijke voltooiing of definitieve aanvaarding, niet op een cyclus van 30 dagen). Door het te mengen in algemene vorderingen wordt het moeilijk te zien hoeveel geld er daadwerkelijk geparkeerd staat in afwachting van een mijlpaal, en dat is precies het inzicht dat u nodig hebt bij het beslissen of u de volgende klus kunt aannemen.
-
Herbereken uw cashflowprognoses met de nieuwe limieten. Als uw financiële model nog steeds uitgaat van 10% retentie op projecten die in 2026 beginnen, onderschat u het beschikbare werkkapitaal. Dat is van belang voor inschrijvingen, voor salarisplanning en voor gesprekken met uw bank of borgstellingsmaatschappij.
-
Ken de uitzonderingen voordat u aanneemt dat de limiet u beschermt. Californië's uitzonderingen voor kleine residentiële projecten en borgsomaanvragen, en New York's drempel van $150.000 contractsom, betekenen dat niet elk project gedekt is. Ga er niet vanuit dat de limiet van toepassing is zonder de specifieke details van de deal te controleren.
Retentie is een boekhoudkundig probleem voordat het een juridisch is
De wettelijke limiet vertelt u het maximum dat een klant mag inhouden. Of die limiet uw kaspositie daadwerkelijk helpt, hangt af van of uw boeken retentie duidelijk genoeg bijhouden om erop te kunnen acteren — precies weten hoeveel er per project, per klant wordt vastgehouden en wanneer het contractueel moet worden vrijgegeven. Een grootboek dat retentie samenvat onder 'Debiteuren' maakt dat onzichtbaar; een rekeningschema met een specifieke retentievorderingrekening per project maakt het een getal dat u daadwerkelijk kunt beheren.
Dat is het soort duidelijkheid waarvoor plain-text boekhouding is gebouwd. Beancount.io houdt uw grootboek bij in versiebeheerde, leesbare tekst, zodat het instellen van een projectspecifieke retentievorderingrekening — en het exact bijhouden wanneer elke inhouding gepland is om vrij te komen — een bewust onderdeel is van uw rekeningschema, geen bijzaak die verborgen zit in de standaardcategorieën van een softwareleverancier. Begin gratis en ontdek waarom aannemers en financiële teams die volledig inzicht willen in waar hun werkkapitaal zit, overstappen op plain-text boekhouding.