2025年4月,特朗普总统签署了第14267号行政令《减少反竞争监管壁垒》,指示FTC、DOJ及其他机构识别抑制竞争的现有监管,并建议删除或修改。2025年9月,FTC交出了一份其认为具有反竞争性的监管清单,DOJ则宣布向白宫联合提交了超过125条规则供审查。
头条称之为放松监管。对于今天需要决定是否改变合规行为的经营者来说,它的含义更窄:这是一份公开的愿望清单,而非规则变更。
该行政令实际做了什么
第14267号行政令本身并未废止任何监管。它指示各机构:
- 盘点那些制造或保护进入壁垒、限制价格竞争或巩固在位者地位的监管
- 基于竞争理由,建议每项监管保留、修改或废止
- 通过白宫协调,开展潜在的规则制定或立法提案
FTC在2025年9月的回复中识别了相关类别,包括职业许可限制、需求证明及类似的市场准入审批,以及已在集中市场中限制商业模式创新的规则。DOJ的平行文件中补充了其自身与执法相关的规则。两家机构共同向白宫提交了超过125条规则供审查——这是优先事项的信号,而非《联邦公报》通知。
现在改变什么——以及不改变什么
尚未生效。 列入放松监管清单并不会改变《联邦法规汇编》。除非机构发布拟议规则制定通知、征求意见并完成最终规则,否则现有监管仍然有效且可被审查。引用清单中规则的FTC同意令依然有效。
执法姿态可能转变。 在主席安德鲁·弗格森的领导下,FTC已公开将一些拜登时代的规则描述为法律上过度宽泛,同时为其认为合理的规则辩护,例如更新后的《哈特-斯科特-罗迪诺申报规则》被描述为合法的两党更新。执法选择将反映这种筛选——但将通过具体行动和政策声明行使,而非通过清单本身。
规则制定需要时间。 即使各机构一致认为某条规则具有反竞争性,根据《行政程序法》的规则制定平均也需要一年或更长时间。那些假设规则将在90天内消失并据此制定计划的企业会为时过早。
州级和自律性规则不在行政令范围内。 第14267号行政令触及联邦监管。州级许可委员会、州反垄断法以及交易所或网络规则不受直接影响。
如何实际利用这些清单
将FTC-DOJ的提交视为一张预警地图:
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如果你被清单中的监管所阻碍,不要停止合规——记录它带来的成本。在一页备忘录中量化进入成本、延迟或价格影响,并与你的总账关联。该备忘录将成为你的评论信附件,如果规则被修改,它就是你依赖的证据。
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如果你受到清单中监管的保护,模拟没有它时的竞争。限制新进入者的规则可能支撑了你的利润空间;如果它被废止,价格压力随之而来。在壁垒于12至18个月后消失的情景下运行敏感性分析。
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如果你正在进行并购或扩张,《哈特-斯科特-罗迪诺》变更仍然有效。FTC已将现行HSR规则辩护为更新而非越权。不要因希望规则在你的交易完成前被推翻而低估申报资源。
保持一份单一登记册,记录125多条规则中哪些触及你的运营、当前合规成本,以及你将在改变控制之前观察的触发点——拟议规则、最终规则或执法声明。
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