如果你在巴西以MEI（个人微型企业家）身份做自由职业，你的下一张发票可能会让你突破一个政府正准备调整的上限。
2026年，卢拉政府向国会提交了一项法案，将MEI的年毛收入上限从R$81,000提高到R$140,000——增幅达73%。对于圣保罗的设计师、累西腓的程序员或贝洛奥里藏特的自由美甲师来说，这一变化决定了你是继续留在拉丁美洲最简化的税收制度中，还是必须迁移到Simples Nacional，面对不同的账簿、税率和义务。
什么是MEI以及为什么上限很重要
MEI是巴西为没有合伙人的个人创业者（最多可雇一名员工）提供的超简化制度。你每月支付固定的DAS（Simples Nacional征收文件），其中包含INSS、ICMS或ISS以及少量联邦部分——通常每月R$70到R$80——与收入无关，只要不超过上限。你可以开具NFS-e，保留最低限度的账簿，并每年提交DASN申报。
超过上限，你就会被“desenquadrado”——即被排除在MEI之外。迁移不仅仅是税负更高，而是进入一个完全不同的会计世界：每月的PGDAS、Simples Nacional不同的附件、pro-labore与lucros分配的区别，以及如果你有那一名员工时更复杂的工资处理。
自2018年以来，上限一直是R$81,000。通货膨胀和实际增长已迫使成千上万的MEI在没有实际收入增长的情况下越过上限，仅仅因名义原因而被迫迁移。
2026年法案提议的内容
- 上限：R$81,000 → R$140,000 年毛收入。每月开票R$10,000（年收入R$120,000）的自由职业者在新法案下可以继续留在MEI，但在旧上限下则会被迫退出。
- DAS金额： 固定月度DAS将保留，并根据最低工资调整。单一固定支付的简单性至少在现阶段保持不变。
- 员工限制： 仍可雇用一名最低工资员工；第二名员工仍会触发Simples Nacional。
- 过渡： 该法案的生效日期为公布后的下一个1月1日。如果在年中通过，则公布当年按比例计算上限。如果在2026年初因超过R$81,000而已经迁移的自由职业者，不会自动重新进入MEI，除非提出申请。
谁应继续留在MEI，谁应主动迁移
即使你在R$120,000收入下仍然符合条件，留在MEI并不总是最佳选择。
应留在MEI的情况： 收入低于R$140,000，无合伙人，最多一名员工，客户不要求开具含ICMS/ICMS抵扣的发票，且固定DAS加上较低的INSS成本低于Simples Nacional的实际税率（根据附件和R因子，通常为6–15%）。
应迁移到Simples Nacional的情况： 你需要雇用一名以上员工，你销售的商品涉及ICMS且购买方看重抵扣，你的R因子优化（收入中28%用于工资）使Annex III税率更低，或者你的收入正趋向R$200,000以上——届时MEI上限很快又会成为约束，而Simples Nacional的历史记录很重要。
对两者进行建模：MEI的固定年成本与Simples Nacional的预计PGDAS加pro-labore的INSS加每月会计费。收入R$130,000的自由职业者在MEI下每年DAS约为R$900到R$1,000；而在Simples Nacional的Annex V（无R因子）下，成本可能达到R$8,000到R$12,000。
在法律通过前的记账要求
在国会批准且卢拉签署之前，该法案还不是法律。在此之前，上限仍然是R$81,000。请保持以下账簿纪律：
- 月度收入跟踪： 按月份记录已开具的毛发票，并保留滚动12个月总额。在R$70,000和R$78,000时设置提醒。
- 按时提交年度DASN： 即使上限提高，年度申报仍然必须完成。
- 通货膨胀调整： 如果你以雷亚尔定价同时以美元收款，请按发票日的汇率以雷亚尔记录收入——汇率收益不能免除你受上限约束。
- 跨境自由职业者： 巴西税务居民自由职业者向美国公司以美元开具发票，收入仍以雷亚尔计入MEI上限；非居民自由职业者向巴西销售但无巴西CNPJ，则完全不受MEI约束。
从第一天起保持财务有序
以毛收入衡量的上限对混乱的发票记录毫不留情。每一雷亚尔开出都会被算入，而留在MEI与被强制迁移之间的差别往往只是一张迟开发票的时间差。
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