Se você pesquisou notícias sobre a reforma do licenciamento de CPAs na Flórida este ano, provavelmente encontrou uma manchete de janeiro anunciando que um projeto para modernizar o licenciamento de contadores foi "aprovado no Senado". Essa manchete é verdadeira, mas também enganosa. O projeto nunca se tornou lei. Ele morreu na Câmara dos Deputados da Flórida em 13 de março de 2026, sem sequer uma audiência em comitê — o segundo ano consecutivo em que um projeto quase idêntico falha em Tallahassee.
Para contadores de outros estados que atendem clientes na Flórida, pequenas empresas tentando contratar um CPA, e qualquer pessoa que leu as coberturas iniciais e presumiu que as regras já haviam mudado, aqui está o que realmente aconteceu, o que a lei ainda diz hoje e por que isso continua falhando, mesmo que quase ninguém em Tallahassee se oponha a isso.
O que SB 364 e HB 333 Fariam
O Projeto de Lei do Senado 364, patrocinado pelo Senador Joe Gruters, e seu complemento na Câmara, HB 333, patrocinado pelo Deputado Juan Carlos "J.C." Blanco, eram a principal prioridade legislativa do Instituto de CPAs da Flórida (FICPA) para a sessão de 2026. O projeto reescreveria os requisitos de licenciamento de CPA na Flórida, adicionando três novos caminhos ao lado do existente:
- Caminho atual (inalterado): 150 horas semestrais de crédito universitário, um ano de experiência supervisionada e nota de aprovação no exame de CPA.
- Novo caminho 1: Mestrado em contabilidade ou finanças, um ano de experiência e o exame de CPA.
- Novo caminho 2: Bacharelado em contabilidade ou finanças (120 horas semestrais — sem necessidade de 30 horas extras), dois anos de experiência e o exame de CPA.
- Novo caminho 3: Bacharelado em qualquer área com cursos específicos de contabilidade e negócios, dois anos de experiência e o exame de CPA.
O projeto também teria codificado a mobilidade prática "automática" baseada no indivíduo — permitindo que um CPA em situação regular de outro estado atendesse clientes na Flórida sem uma licença separada, aviso ou taxa, com base nas próprias credenciais do indivíduo, em vez de uma determinação de "equivalência substancial" estado a estado. E teria simplificado o licenciamento por endosso para CPAs se mudando para a Flórida.
Nada disso aconteceu. O SB 364 foi aprovado pelo plenário do Senado por 35 votos a 0 em 29 de janeiro de 2026, mas depois ficou parado em mensagens aguardando uma votação na Câmara que nunca ocorreu. O HB 333 nunca teve uma única audiência em comitê antes que os comitês da Câmara parassem de se reunir para a sessão. Ambos os projetos morreram quando a Legislatura entrou em recesso em 13 de março.
A Outra História: O Conselho de Contabilidade Quase Não Sobreviveu Também
O fracasso do projeto de licenciamento não foi nem o mais apertado da sessão para a profissão contábil da Flórida. O HB 607, um projeto de desregulamentação mais amplo de "Indústrias e Atividades Profissionais", teria eliminado totalmente o Conselho de Contabilidade da Flórida — fundindo o licenciamento e a disciplina de CPA em uma estrutura diferente. Ele passou por seus dois primeiros comitês antes que o FICPA e grupos aliados se mobilizassem para bloqueá-lo em sua parada final no comitê.
Esta foi a segunda vez em cerca de doze meses que o FICPA teve que lutar contra um projeto para eliminar o Conselho. Entre defender a existência do Conselho e pressionar pelo projeto de modernização do licenciamento, o Instituto passou a maior parte de duas sessões legislativas consecutivas jogando na defesa em vez de progredir — o que é uma grande parte do motivo pelo qual o projeto dos caminhos continuou perdendo sua janela antes mesmo de chegar a uma votação na Câmara.
Por Que Isso Continua Falhando Apesar do Apoio Unânime
A parte frustrante, para qualquer um acompanhando isso, é que o SB 364 não era controverso. Foi aprovado no Senado sem um único voto "não" — duas vezes em dois anos, contando com o predecessor de 2025 (SB 160), que também emperrou na Câmara depois de passar pelo Senado. O projeto tinha o apoio do FICPA, das escolas de contabilidade do estado e de grupos empresariais preocupados com o gargalo de profissionais. Ninguém testemunhou contra a expansão dos caminhos para o licenciamento.
O que o matou em ambos os anos não foi a oposição — foi o calendário da Câmara. Projetos complementares que nunca são agendados para uma audiência simplesmente esgotam o tempo quando a sessão termina, independentemente de quanto apoio tenham no papel. O próprio resumo do FICPA caracterizou 2026 como "uma batalha extremamente difícil que durou a maior parte de duas sessões" e confirmou que irá reapresentar o projeto para a sessão de 2027. Se você está planejando com base nesta legislação, o cronograma realista é: apresentado novamente no início de 2027, entrando em vigor (se for aprovado em ambas as câmaras) não antes de julho de 2027 ou 2028.
O Que a Lei Realmente Diz na Flórida Agora
Como o SB 364 nunca foi aprovado, nada sobre o licenciamento de CPA ou mobilidade na Flórida mudou em 1º de julho de 2026. As regras que já estavam nos livros continuam em vigor:
- O licenciamento ainda exige 150 horas semestrais, um diploma de bacharelado ou superior conferido, aprovação no exame de CPA e um ano de experiência qualificante. Ainda não existe um caminho de 120 horas na Flórida.
- CPAs de outros estados já possuem privilégios de prática sob o Estatuto da Flórida § 473.3141 — mas através da estrutura mais antiga de "equivalência substancial", não do modelo de mobilidade baseado no indivíduo que o SB 364 teria adicionado. Na prática, isso significa que um CPA licenciado em situação regular em um estado que o Conselho da Flórida determinou ser substancialmente equivalente (o que cobre a grande maioria dos estados, já que quase todos ainda exigem 150 horas) pode atender clientes na Flórida sem uma licença separada da Flórida, aviso ou taxa — por correio, telefone, meio eletrônico ou pessoalmente — desde que não abra um escritório físico no estado.
- A pegadinha está no horizonte, não hoje. À medida que mais estados adotarem caminhos alternativos de 120 horas (veja abaixo), os CPAs licenciados sob esses caminhos mais novos podem eventualmente encontrar lacunas de equivalência substancial ao praticar em estados — como a Flórida, por enquanto — que não atualizaram seus próprios estatutos para corresponder. Essa é precisamente a correção de "mobilidade individual" que o SB 364 foi projetado para prevenir, e precisamente por que é importante que ele não foi aprovado.
Se você é um CPA de outro estado atendendo clientes na Flórida hoje, a medida mais segura é confirmar que sua licença foi emitida sob o requisito tradicional de 150 horas do seu estado de origem, ou verificar o CPAMobility.org (a ferramenta de consulta de mobilidade da NASBA) antes de assumir que uma licença de caminho mais novo transita perfeitamente para a Flórida.
O Contexto Maior: A Flórida Está Ficando para Trás, Não Apenas Parada
Esta não é uma história exclusiva da Flórida. O gargalo de CPAs vem encolhendo nacionalmente há uma década — o número de candidatos fazendo o exame de CPA caiu mais de 30% desde um pico em 2016, mesmo com a profissão enfrentando cerca de 124.000 vagas de emprego anuais contra algo próximo a 55.000 novos graduados em contabilidade a cada ano. Em resposta, cerca de 25 estados já promulgaram ou estão implementando ativamente o modelo mais novo de três caminhos do AICPA/NASBA, incluindo a rota de 120 horas mais dois anos de experiência que o SB 364 traria para a Flórida. A versão de Iowa entrou em vigor em 1º de janeiro de 2026. Rhode Island sancionou sua versão em junho do mesmo ano.
A Flórida — um estado que adiciona residentes e pequenas empresas mais rápido que quase qualquer outro — está agora na posição de ver outros estados agirem primeiro. Cada sessão que isso emperra é outra coorte de graduados em contabilidade da Flórida que poderiam ter se licenciado um ou dois anos antes sob uma rota de 120 horas, e outra razão para as empresas centralizarem decisões de contratação sensíveis ao licenciamento em outros lugares.
Alguns pontos de comparação tornam a lacuna concreta:
| Estado | Status do caminho alternativo | Vigência |
|---|---|---|
| Ohio, Minnesota | Primeiros a agir — rota de 120 horas + experiência promulgada | 2023–2024 |
| Iowa | Lei do novo caminho, extingue a antiga regra de apenas 150 horas após meados de 2030 | 1º de janeiro de 2026 |
| Rhode Island | Caminho adicional sancionado, cláusula de mobilidade prática incluída | Junho de 2026 |
| Flórida | SB 364 / HB 333 morreu no comitê, nenhum novo caminho | Não promulgado |
Cerca de dois terços dos estados agora aprovaram ou introduziram algo nesta família de reformas. A Flórida o introduziu por dois anos consecutivos e o aprovou em uma das câmaras ambas as vezes — só não cruzou a linha de chegada.
O Que Isso Significa se Você Administra uma Pequena Empresa na Flórida
Se você é proprietário de uma pequena empresa que leu a manchete de janeiro e presumiu que contratar um contador de outro estado ficou mais fácil, não ficou — pelo menos não ainda. A orientação prática permanece a mesma de antes desta sessão:
- Verifique o status da licença de qualquer CPA diretamente com a consulta de licenças do Departamento de Regulamentação de Negócios e Profissões da Flórida, especialmente se eles estiverem contando com a mobilidade de outro estado em vez de uma licença da Flórida.
- Não presuma que a "mobilidade automática" está em vigor. A regra atual ainda passa pela equivalência substancial, e o Conselho pode exigir verificação para CPAs licenciados em um estado que ele ainda não aprovou.
- Fique de olho na sessão de 2027 se você está decidindo se espera para contratar ou realocar um contador versus agir agora — o FICPA já sinalizou que vai reapresentar o projeto.
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A incerteza legislativa sobre quem pode atuar como CPA e sob quais regras é exatamente o tipo de coisa que é mais fácil de navegar quando seus próprios registros financeiros são transparentes e portáteis em primeiro lugar. Se seus livros estão trancados dentro do software proprietário de um contador, uma lacuna de licenciamento, uma transição de firma ou uma mudança entre estados pode se transformar em uma verdadeira dor de cabeça — você fica preso esperando exportações de dados e transferências de acesso no pior momento possível.
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