올해 플로리다의 CPA 면허 개편 소식을 검색했다면, 아마 회계사 면허를 현대화하는 법안이 "상원을 통과했다"는 헤드라인을 1월에 발견했을 것이다. 그 헤드라인은 사실이면서도 오해를 불러일으킨다. 그 법안은 결코 법이 되지 않았다. 2026년 3월 13일, 플로리다 하원에서 단 한 번의 위원회 청문회도 없이 폐기된 것이다. 이는 거의 동일한 법안이 탤러해시에서 2년 연속 실패한 것이다.
플로리다 고객에게 서비스를 제공하는 타주 회계사, CPA를 고용하려는 중소기업, 그리고 초기 보도를 읽고 규칙이 이미 변경되었다고 가정한 모든 사람을 위해, 실제로 무슨 일이 일어났는지, 오늘날 법이 여전히 무엇을 말하는지, 그리고 탤러해시에서 거의 누구도 반대하지 않음에도 불구하고 왜 이 법안이 계속 실패하는지 설명하겠다.
SB 364와 HB 333이 무엇을 하려 했는가
조 그루터스 상원의원이 발의한 상원 법안 364와 후안 카를로스 "J.C." 블랑코 하원의원이 발의한 하원 동반 법안 HB 333은 2026년 회기 동안 플로리다 공인회계사협회(FICPA)의 최우선 입법 과제였다. 이 법안은 플로리다의 CPA 면허 요건을 재정비하여 기존 경로에 세 가지 새로운 경로를 추가하려는 것이었다.
- 현행 경로(변경 없음): 150학기 학점의 대학 학점, 1년의 감독 경험, CPA 시험 합격.
- 새 경로 1: 회계학 또는 재무학 석사 학위, 1년 경험, CPA 시험.
- 새 경로 2: 회계학 또는 재무학 학사 학위(120학기 학점 — 추가 30학점 불필요), 2년 경험, CPA 시험.
- 새 경로 3: 지정된 회계 및 비즈니스 과목을 포함한 모든 분야의 학사 학위, 2년 경험, CPA 시험.
이 법안은 또한 "자동" 개인 기반 실무 이동성을 성문화하여 — 다른 주에서 양호한 상태의 CPA가 별도의 면허, 통지 또는 수수료 없이 플로리다 고객에게 서비스를 제공할 수 있도록 하려는 것이었다. 이는 주 대 주 "실질적 동등성" 결정이 아닌 해당 개인의 자격 증명에 기반한다. 또한 플로리다로 이전하는 CPA를 위한 면허 간소화 절차도 마련하려 했다.
이 중 어느 것도 이루어지지 않았다. SB 364는 2026년 1월 29일 상원 전체 회의에서 35-0으로 통과되었지만, 이후 하원 전체 표결을 기다리는 메시지에 머물렀으나 결국 표결이 이루어지지 않았다. HB 333은 하원 위원회가 회기 동안 회의를 중단하기 전까지 단 한 번의 위원회 청문회도 받지 못했다. 두 법안 모두 3월 13일 의회가 휴회하면서 폐기되었다.
다른 이야기: 회계위원회도 거의 살아남지 못할 뻔했다
면허 법안의 실패는 이번 회기에서 플로리다 회계 업계에 가장 근접한 위협조차 아니었다. 더 광범위한 "산업 및 전문 활동" 규제 완화 법안인 HB 607은 플로리다 회계위원회를 완전히 폐지하고 CPA 면허 및 징계를 완전히 다른 구조에 통합하려는 것이었다. 이 법안은 처음 두 위원회를 통과했지만 FICPA와 동맹 단체들이 마지막 위원회에서 이를 저지하기 위해 조직적으로 움직였다.
이것은 약 12개월 만에 FICPA가 위원회 폐지 법안을 막기 위해 싸운 두 번째 사례였다. 위원회의 존립을 방어하고 면허 현대화 법안을 추진하는 사이에 협회는 대부분의 두 회기 연속을 방어에 쏟으며 진전을 이루지 못했고, 이것이 경로 법안이 하원 표결에 도달하기 전에 기회를 잃은 주요 이유 중 하나이다.
만장일치 지지에도 불구하고 계속 실패하는 이유
이를 추적하는 사람들에게 frustrating 한 점은 SB 364가 논란이 되지 않았다는 것이다. 상원에서 단 한 표의 반대 없이 통과되었으며, 2025년 전신 법안(SB 160)도 마찬가지로 상원을 통과한 후 하원에서 좌초된 것을 감안하면 2년 연속이다. 이 법안은 FICPA, 주 회계 학교, 그리고 인력 파이프라인을 우려하는 비즈니스 그룹의 지지를 받았다. 면허 경로 확대에 반대하는 증언은 없었다.
두 해 모두 법안을 죽인 것은 반대가 아니라 하원 일정이었다. 청문회 일정이 잡히지 않은 동반 법안은 회기가 끝나면 지지가 얼마나 많든 상관없이 시간이 부족해져 폐기된다. FICPA의 자체 정리 보고서는 2026년을 "두 회기의 대부분을 지속한 극도로 어려운 싸움"이라고 규정하고 2027년 회기에 재발의할 것임을 확인했다. 이 법안을 기준으로 계획을 세우고 있다면 현실적인 일정은: 2027년 초에 다시 발의되고, 양원을 통과한다면 늦어도 2027년 7월 또는 2028년에 발효된다.
현재 플로리다 법이 실제로 말하는 것
SB 364가 통과되지 않았기 때문에 2026년 7월 1일 현재 플로리다 CPA 면허 또는 이동성에 관한 어떤 것도 변경되지 않았다. 이미 법전에 있던 규칙이 그대로 유효하다.
- 면허는 여전히 150학기 학점, 수여된 학사 학위 이상, CPA 시험 합격, 그리고 1년의 적격 경험을 요구한다. 플로리다에는 아직 120학점 경로가 없다.
- 타주 CPA는 이미 플로리다 법령 § 473.3141에 따라 실무 권한을 가지고 있다. 하지만 SB 364가 추가하려 했던 개인 기반 이동성 모델이 아닌 기존의 "실질적 동등성" 체계를 통해서이다. 실제로는 플로리다 위원회가 실질적으로 동등하다고 판단한 주(대부분의 주가 여전히 150학점을 요구하므로 대다수 주에 해당)에서 양호한 상태로 면허를 받은 CPA는 플로리다에 물리적 사무실을 열지 않는 한 우편, 전화, 전자적 방식 또는 직접 방문을 통해 별도의 플로리다 면허, 통지 또는 수수료 없이 플로리다 고객에게 서비스를 제공할 수 있다.
- 문제는 지금이 아니라 미래에 있다. 더 많은 주가 120학점 대체 경로를 채택함에 따라(아래 참조), 해당 새로운 경로로 면허를 받은 CPA는 아직 자신의 법령을 업데이트하지 않은 플로리다와 같은 주에서 실무할 때 실질적 동등성의 공백에 직면할 수 있다. 이것이 바로 SB 364가 방지하려 했던 "개인 이동성" 수정이며, 법안이 통과되지 않은 것이 중요한 이유이다.
오늘날 플로리다 고객에게 서비스를 제공하는 타주 CPA라면 가장 안전한 방법은 자신의 면허가 거주 주의 전통적인 150학점 요건 하에 발급되었는지 확인하거나, 새로운 경로 면허가 플로리다에 원활하게 적용된다고 가정하기 전에 CPAMobility.org(NASBA의 이동성 조회 도구)를 확인하는 것이다.
더 큰 맥락: 플로리다는 정체를 넘어 뒤처지고 있다
이것은 플로리다만의 이야기가 아니다. CPA 인력 파이프라인은 10년 동안 전국적으로 줄어들고 있다. CPA 시험 응시자 수는 2016년 최고치 이후 30% 이상 감소했으며, 회계 업계는 매년 약 124,000개의 일자리 공석이 있는 반면 신규 회계 졸업생은 약 55,000명에 불과하다. 이에 대응하여 약 25개 주가 이미 AICPA/NASBA의 새로운 3경로 모델을 제정했거나 적극적으로 도입 중이며, 여기에는 SB 364가 플로리다에 도입하려 했던 120학점 + 2년 경험 트랙이 포함된다. 아이오와주의 버전은 2026년 1월 1일에 발효되었다. 로드아일랜드주는 같은 해 6월에 법안에 서명했다.
다른 주보다 빠르게 주민과 중소기업이 증가하고 있는 플로리다는 이제 다른 주들이 먼저 움직이는 것을 지켜보는 입장이 되었다. 이 법안이 지연될 때마다 120학점 트랙 아래에서 1~2년 더 일찍 면허를 받을 수 있었던 플로리다 회계 졸업생 집단이 생기고, 회사들이 면허에 민감한 고용 결정을 다른 곳으로 본부를 옮길 또 다른 이유가 생긴다.
몇 가지 비교 지점이 그 격차를 구체적으로 보여준다.
| 주 | 대체 경로 현황 | 발효일 |
|---|---|---|
| 오하이오, 미네소타 | 선도 주 — 120학점 + 경험 트랙 제정 | 2023–2024 |
| 아이오와 | 새로운 경로 법, 2030년대 중반 이후 기존 150학점 전용 규정 폐지 | 2026년 1월 1일 |
| 로드아일랜드 | 추가 경로 서명, 실무 이동성 조항 포함 | 2026년 6월 |
| 플로리다 | SB 364 / HB 333 위원회에서 폐기, 새로운 경로 없음 | 제정되지 않음 |
약 3분의 2의 주가 이 개혁 계열의 법안을 통과시켰거나 도입했다. 플로리다는 2년 연속 도입하여 두 번 모두 한쪽 의회를 통과했지만 결승선을 통과하지는 못했다.
플로리다 중소기업을 운영한다면 이것이 의미하는 바
1월 헤드라인을 읽고 타주 회계사 고용이 더 쉬워졌다고 가정한 중소기업 소유주라면, 그렇지 않다 — 적어도 아직은. 실용적인 조언은 이번 회기 이전과 변함없다.
- 모든 CPA의 면허 상태를 플로리다 사업 및 전문 규제부의 면허 조회를 통해 직접 확인하라. 특히 그들이 플로리다 면허가 아닌 타주 이동성에 의존하는 경우 더욱 그렇다.
- "자동 이동성"이 발효 중이라고 가정하지 마라. 현재 규칙은 여전히 실질적 동등성을 통해 운영되며, 위원회는 아직 승인하지 않은 주에서 면허를 받은 CPA에 대해 검증을 요구할 수 있다.
- 2027년 회기를 주시하라. 회계사 고용 또는 이전을 기다릴지 아니면 지금 행동할지 고려 중이라면, FICPA는 이미 재발의를 예고했다.
깔끔한 회계 기록이 적합한 부분
누가 CPA로 활동할 수 있고 어떤 규칙에 따라야 하는지에 대한 입법적 불확실성은 정확히 자신의 재무 기록이 처음부터 투명하고 이식 가능할 때 탐색하기 쉬운 종류의 문제이다. 장부가 한 회계사의 독점 소프트웨어에 갇혀 있다면, 면허 공백, 회사 전환, 또는 주 경계를 넘는 이동이 실제 골칫거리가 될 수 있다. 최악의 시기에 데이터 내보내기와 액세스 인계를 기다리며 발이 묶일 수 있다.
Beancount.io는 일반 텍스트 회계를 제공한다. 원장은 한 공급업체나 한 회계사의 로그인에 묶인 블랙박스가 아니라, 사용자가 완전히 소유하는 버전 관리되고 사람이 읽을 수 있는 파일이다. 플로리다든 다른 곳이든 다음에 함께 일할 사람은 누구든 마이그레이션 프로젝트 없이 장부를 이어받을 수 있다. 무료로 시작하여 개발자와 재무 전문가들이 일반 텍스트 회계로 전환하는 이유를 확인하라.