如果你在德州销售或安装住宅太阳能板,那么你只剩大约六周时间把相关文件手续办妥了。从2026年9月1日起,所有在该州经营的住宅太阳能零售商和太阳能销售员都必须向德州执照与监管厅(TDLR)完成注册——而且该机构现在拥有真正的执法权,包括对65岁以上客户的违规行为处以双倍罚款。
参议院法案SB 1036,即《住宅太阳能零售商监管法案》,自去年起就在分阶段生效。合同和披露规则已于2025年9月生效。而2026年9月1日发生变化的是注册本身,以及TDLR全面调查投诉并作出处罚的权限。如果你的企业在德州从事住宅太阳能安装的销售、租赁或融资安排,下面就是实际会发生的变化,以及你在截止日期前需要完成的事项。
德州为何出台这项法律
住宅太阳能销售一直存在口碑问题,而且这并非无中生有。以上门推销和电话营销为主的太阳能销售在全美范围内持续引发消费者投诉:夸大的节省预期、未清楚披露的融资条款、销售员谎称与客户所在的公用事业公司有关联,以及业主在未充分理解的情况下被绑定了长达20至25年的贷款或租赁义务。
德州立法者以SB 1036作为回应,该法案做了两件事。第一,它统一规定了住宅太阳能合同必须披露的内容,并赋予客户解约的权利。第二,它建立了一套执照管理制度——由TDLR负责实施,该机构此前已负责电工、暖通空调承包商等数十个行业的执照管理——使州政府能够追踪谁在销售太阳能,并对不当行为者进行处罚。
分两阶段推行
SB 1036并非一次性全面生效,而是分两步实施。理解这两个阶段很重要,因为其中一部分义务现在就已经适用于你。
第一阶段——2025年9月1日(已生效):
- 每份住宅太阳能合同都必须注明安装工作将由持照电工承包商完成,并写明该承包商的姓名及执照编号。
- 合同必须包含解约条款:买方或承租人可在合同签署或收到规定披露文件(以较晚者为准)后的五个工作日内无责解约。
- 如果交易由第三方贷款机构提供融资,一旦基础太阳能合同被解除,该贷款机构必须相应取消关联贷款。
- 零售商或承包商负责办理必要的许可证,并取得公用事业公司的并网批准。
第二阶段——2026年9月1日(本文所讲的截止日期):
- 住宅太阳能零售商(企业)和太阳能销售员(以佣金或其他报酬方式进行销售的个人)在德州开展任何住宅太阳能销售或租赁业务前,必须先向TDLR完成注册。
- TDLR的行为准则——一份禁止性销售行为清单——将全面生效,并附带实质性处罚。
- TDLR获得对注册者的全面调查和惩戒权,包括暂停或吊销注册资格的权力。
如果你的合同和披露文件已按2025年阶段的要求更新完毕,那你已经完成了一半工作。注册这一步之所以容易被低估,是因为它是一项行政手续,而不是销售流程上的改动——但在2026年9月1日之后未经注册就经营,本身就构成一项违规。
谁必须注册
- 住宅太阳能零售商——任何雇用或委托他人向德州业主销售或租赁住宅太阳能板或住宅太阳能系统的企业。
- 太阳能销售员——以获取报酬为目的销售或出租住宅太阳能系统的个人,除非其本人已持有电工承包商执照并以该执照身份进行销售。
豁免情形: 在既有TECL执照下从事安装工作的持照电工承包商,以及销售自产系统的制造商,不受该注册要求约束。不过他们并非完全不受约束——他们仍需遵守该法案的大部分行为规范,违规同样可能受到惩戒。
如果你的商业模式是"自有销售团队加外包持照电工负责安装",那么你的销售团队和公司本身都需要注册,而外包电工可能可以凭其自身执照覆盖其所负责的部分。
行为准则禁止哪些行为
TDLR的规则(依据《德州职业法典》第1806章授权制定)为注册者规定了一套行为准则。被禁止的行为包括:
- 就预期节省金额、发电量或融资条款作出虚假或误导性陈述
- 谎称与公用事业公司、政府机构或业主可能信赖的其他实体存在关联
- 在张贴"谢绝推销"标识的住宅进行推销
- 未按规则要求的格式和语言提供必需的合同披露文件
- 采纳的规则中列明的其他欺骗性或高压销售手段
处罚:真正的风险所在
这部分才是企业主真正应该关注的地方。在规则全面生效后:
- 一般性违规: 每次违规最高罚款$2,500,累计上限为$50,000。
- 涉及65岁及以上客户的违规: 罚款上限翻倍——每次违规最高$10,000,累计上限为$100,000。
- 其他救济措施: TDLR还可以责令解除合同并向受影响客户全额退款,这在任何罚款之外额外适用。
由于德州退休人口众多,而太阳能销售又经常以这一群体为目标客户,针对老年人的加重罚款档位并非小概率情形——对任何住宅太阳能销售业务而言,这都是一个真实存在的风险敞口。同一套有问题的话术如果被用于多位老年客户,按每次违规$10,000的上限计算,累积起来的金额会非常可观。
如何在2026年9月1日前做好准备
- 确认你的合同模板已经落实了2025年的规则要求。 如果你的标准住宅太阳能合同还没有加入持照承包商披露条款、五个工作日解约条款以及贷款自动取消条款,这已经是逾期事项,而不只是即将到来的任务。
- 确认团队中所有需要注册的人员。 将你的销售人员名单与"太阳能销售员"的定义进行比对——按佣金计酬的上门推销员、电话销售的成交员,以及基于转介进行销售的人员,只要没有自己的电工承包商执照,大概率都符合注册要求。
- 在截止日期前尽早提交TDLR注册申请。 TDLR提前开放了2026年9月1日之前的申请通道,目的正是让零售商和销售员不至于临时手忙脚乱。既然截止日期后未注册经营本身就构成违规,就不要把这件事当成"当周才办"的任务。
- 对照禁止行为清单审查你的销售话术和营销材料。 节省预期和融资方案对比是最容易招致审查的两个领域——确保节省预期有依据支撑,融资条款清楚披露,而不是藏在细则里。
- 专门针对"谢绝推销"标识规则对团队进行培训。 这是一个简单、机械化就能拿下的合规要点:只要能证明某位销售员越过张贴的标识上门推销,无论门内说了什么,都构成明确的违规行为。
- 确认你的注册状态是否需要可供查验。 TDLR监管的行业通常会公开执照/注册查询系统;要有心理准备,客户或竞争对手可能会去查证。
记账层面的考量:注册与合规成本是实实在在的账目
无论TDLR最终确定的注册费用是多少,也无论你的企业在更新合同模板、合规培训,或为使销售话术符合行为准则而进行的法律审查上花费了多少,这些都是应当计入账目的真实经营支出——而不应作为未被追踪的经营成本被悄悄消化掉。如果TDLR日后开出罚单或责令退款,拥有关于你的合同、披露文件和注册状态的清晰、可审计记录,正是你届时用来证明善意合规的关键凭证。
这也是一个把太阳能专属合规成本(注册费、TDLR要求的培训、合规咨询)与一般销售营销支出在会计科目中区分开来的好时机。这样的区分能让你更容易回答每一家太阳能零售商迟早都会被贷方、保险公司或州政府问到的问题:你能否准确说明自己在合规上花了多少钱,以及具体是什么时候花的?
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