Ak ste v období od februára 2025 do februára 2026 dovážali tovar do Spojených štátov a platili clo podľa zákona o medzinárodných núdzových ekonomických právomociach (International Emergency Economic Powers Act – IEEPA), možno máte nárok na vrátenie peňazí, o ktorom neviete. Americká colná a hraničná ochrana (U.S. Customs and Border Protection – CBP) už prijala na spracovanie viac ako 89 miliárd dolárov v potenciálnych a certifikovaných nárokoch na vrátenie cla IEEPA, pričom veľká časť týchto peňazí patrí malým a stredným dovozcom, ktorí zatiaľ žiadosť nepodali.
Prečo sa toto clo vracia
Dňa 20. februára 2026 Najvyšší súd USA zrušil rozsiahle clá, ktoré predchádzajúca administratíva zaviedla na základe IEEPA, pričom rozhodol pomerom hlasov 6-3, že tento zákon nikdy neudeľoval prezidentovi právomoc zavádzať clá. Odôvodnenie súdu bolo jednoduché: Ústava priraďuje právomoc „ukladať a vyberať dane, clá, dovozné poplatky a spotrebné dane“ Kongresu, nie výkonnej moci, a jazyk núdzových právomocí IEEPA nehovorí vôbec nič o clách. Rozhodnutie zrušilo tak „recipročné“ clá uplatňované na takmer všetkých obchodných partnerov od apríla 2025, ako aj takzvané clá na fentanyl alebo obchodovanie s drogami na tovar z Číny, Kanady a Mexika. Takmer 2 000 dovozcov, vrátane malých podnikov ako V.O.S. Selections, už podalo žalobu na Súd pre medzinárodný obchod s cieľom získať späť svoje peniaze, a federálna vláda pripustila, že vráti clá IEEPA, akonáhle prípad dosiahne konečné, neodvolateľné rozhodnutie. Nezávislé odhady odhadujú celkový objem vrátených prostriedkov až na 175 miliárd dolárov.
Vysvetlenie portálu CAPE
Namiesto toho, aby prinútila každého dovozcu individuálne viesť súdne spory, CBP vybudovala zjednodušený elektronický systém nazvaný CAPE (Consolidated Administration and Processing of Entries – Konsolidovaná administrácia a spracovanie záznamov) v rámci existujúceho portálu ACE. CAPE spustil svoju prvú fázu 20. apríla 2026 a CBP odvtedy spracovala prostredníctvom neho viac ako 16 miliónov záznamov. Implementácia prebieha vo fázach, pretože základné záznamy sú v rôznych právnych stavoch:
- Fáza 1 pokrýva nevysporiadané záznamy a záznamy vysporiadané do 80 dní od podania vašej CAPE deklarácie — CBP odhaduje, že to pokrýva približne 63 % dotknutých záznamov.
- Fáza 2 rozširuje pokrytie na ďalšie vysporiadané záznamy.
- Fáza 3, ktorá má byť spustená koncom júla 2026, pokrýva konečne vysporiadané záznamy, ale len pre dovozcov, ktorí už podali žalobu na Súd pre medzinárodný obchod.
Aby ste sa kvalifikovali na vrátenie prostriedkov vo Fáze 1, vaše záznamy vo všeobecnosti musia spĺňať všetky nasledujúce podmienky:
- Podané medzi 1. februárom 2025 a 23. februárom 2026
- Obsahujúce kód HTSUS kapitoly 99 IEEPA — 9903.01 pre clá týkajúce sa obchodovania s drogami/fentanylu alebo 9903.02 pre recipročné clá
- Buď stále nevysporiadané, alebo vysporiadané počas posledných 80 dní
- Bez príznakov zosúladenia, nárokov na vrátenie cla, prebiehajúcich rozhodnutí o antidumpingových/vyrovnávacích clách alebo cla zaplateného ručiteľom
Nezamieňajte si to s príplatkom podľa § 122
Tu sa mnohí dovozcovia zmýlia. Samostatný 10% globálny dovozný príplatok, zavedený podľa § 122 zákona o obchode z roku 1974, nadobudol účinnosť 24. februára 2026 — štyri dni po rozhodnutí Najvyššieho súdu — ako dočasná náhrada za zrušené clá IEEPA. § 122 obmedzuje akýkoľvek jednotlivý príplatok na 150 dní, čo znamená jeho vypršanie 24. júla 2026. Toto vypršanie je skutočný termín, ale nie je to termín na vrátenie peňazí. Príplatok podľa § 122 je právne odlišná akcia od ciel IEEPA a clá zaplatené na jeho základe nemajú nárok na vrátenie prostredníctvom CAPE. Ak platíte 10% globálny príplatok od februára, tieto peniaze sa vám týmto procesom nevrátia — iba clá špecificky viazané na zrušené recipročné clá a clá na obchodovanie s drogami IEEPA. Majte ich vo svojich záznamoch oddelené, pretože váš účtovník alebo daňový poradca bude potrebovať vedieť, ktoré položky sledovať a ktoré odpísať ako potopené náklady.
Krok za krokom: Podanie deklarácie CAPE
Samotný mechanizmus podávania je jednoduchší ako väčšina colných procesov, čo je dobrá správa, ak nemáte interný tím pre dodržiavanie obchodných predpisov.
1. Potvrďte prístup a nastavenie banky
Na podanie potrebujete podúčet importéra v portáli ACE. Ak ste sa nikdy neprihlásili do ACE ako importér (na rozdiel od prihlásenia prostredníctvom sprostredkovateľa), najprv si ho nastavte — môže to trvať dlhšie ako samotné podanie. Budete sa tiež musieť samostatne zaregistrovať do systému ACH pre príjem vrátených prostriedkov, čo je iná registrácia ako ACH, ktorú už možno používate na platbu cla.
2. Zostavte si svoje oprávnené čísla záznamov
Zhromaždite každé číslo záznamu, ktoré obsahovalo kód IEEPA HTS v rámci oprávneného časového okna. Ak vaše dovozy vybavoval colný maklér, požiadajte ho o správu o záznamoch podaných pod číslami 9903.01 alebo 9903.02. Vylúčte všetko s nárokom na vrátenie cla, platbou záruky alebo prebiehajúcim prípadom AD/CVD — tieto sú vylúčené z Fázy 1.
3. Stiahnite si šablónu a nahrajte svoj CSV súbor
V rámci ACE prejdite na záložku CAPE a stiahnite si šablónu Excel. Je to jednoduché: jedno číslo záznamu na riadok, až do 9 999 záznamov na deklaráciu. Uložte ho ako CSV súbor a nahrajte ho. ACE validuje v dvoch fázach — najprv formát súboru, potom každý jednotlivý záznam — a po prijatí vydá číslo nároku.
4. Nechajte CBP prepočítať a vysporiadať
CBP odstráni kódy IEEPA HTS z vašich záznamov a prepočíta dlžné clo. Záznamy sú buď vysporiadané alebo opätovne vysporiadané s opravenou (nižšou) sumou.
5. Prijmite svoje vrátené prostriedky
Vrátené prostriedky sa posielajú prostredníctvom ACH na účet, ktorý ste určili počas registrácie, konsolidované podľa príjemcu a dátumu vysporiadania. CBP sa vo všeobecnosti snaží o 45 dní pri jednoduchých prípadoch a uvádza celkový časový rámec 60 až 90 dní, pričom vrátené prostriedky zahŕňajú úroky narastené od dátumu, kedy ste pôvodne zaplatili clo. Dávajte si pozor na zápočty: ak dlhujete CBP za nesúvisiace pokuty alebo zmluvné pokuty, môžu to započítať proti vášmu vráteniu prostriedkov.
Úskalia pre veľmi malých dovozcov
CAPE bol vytvorený za predpokladu, že podávateľ má prístup k ACE a je dovozcom záznamu — a tento predpoklad neplatí pre každého. Práva na vrátenie prostriedkov patria dovozcovi záznamu, a ak ste nakúpili tovar za podmienok dodania bez cla (delivered-duty-unpaid – DDU), kde špedičná spoločnosť alebo trhovisko technicky dovážalo vo vašom mene, nemusíte mať vôbec priamy nárok. Spotrebitelia a malí kupujúci bez prístupu k ACE nemôžu sami podávať deklarácie CAPE, preto obchodné skupiny varujú, že značná časť nárokov DDU s nízkou hodnotou jednoducho zostane nepožadovaná. Ak si nie ste istí, či ste vy alebo váš dodávateľ uvedení ako dovozca záznamu vo vašich záznamoch, to je prvá vec, ktorú musíte zistiť — určuje to, či vôbec môžete podať žiadosť.
Bežné chyby, ktorým sa treba vyhnúť
- Vynechanie registrácie do ACH špecifickej pre vrátenie prostriedkov. Vaše existujúce nastavenie ACH pre platbu cla sa neprenáša.
- Podanie Post Summary Correction namiesto deklarácie CAPE. PSC sú v tomto prípade nesprávny nástroj a nedostanú vás do fronty na vrátenie prostriedkov.
- Príliš dlhé čakanie v rámci 80-dňového okna. Je to pohyblivé, nie pevné — každý deň, ktorý prejde, presúva viac vašich vysporiadaných záznamov mimo oprávnenosti pre Fázu 1.
- Zmeškanie základnej premlčacej lehoty. Nároky spojené so súdnym sporom pred Súdom pre medzinárodný obchod musia byť vo všeobecnosti uchované do dvoch rokov od pôvodnej platby cla, čo posúva vonkajšiu hranicu okolo februára 2027 pre najstaršie záznamy.
Zaznamenanie vrátenia prostriedkov vo vašich účtovných knihách
Vrátenie cla nie je len peňažný príliv — je to oprava zásob alebo nákladov na predané tovary, ktoré boli nadhodnotené pri pôvodnom zaznamenaní zásielky. Najčistejší spôsob, ako to spracovať, je zaúčtovať vrátenie prostriedkov proti rovnakému účtu, kde bolo clo pôvodne zaúčtované ako náklad alebo kapitalizované, označené konkrétnym číslom záznamu, aby história vašich nákladov na obstaranie (landed-cost) pre túto šaržu zásob zostala presná, namiesto toho, aby vykazovala záhadný kredit. Toto je presne ten typ úpravy, ktorá sa stáva neprehľadnou pri účtovníctve založenom na tabuľkách, kde pôvodný poplatok za clo a vrátenie prostriedkov o šesť mesiacov neskôr žijú v rôznych súboroch bez spoločného odkazu. Účtovníctvo v prostom texte (plain-text accounting) udržuje oboje prepojené: transakciu vrátenia prostriedkov môžete označiť rovnakým číslom záznamu alebo odkazom na objednávku ako pôvodnú položku cla a dopytovať sa na celý svoj účtovný register, aby ste potvrdili, že každé požadované vrátenie prostriedkov skutočne zodpovedá skutočnému predchádzajúcemu výdavku.
Uchovávajte svoje dovozné záznamy audítateľné
Medzi časovým oknom na podávanie žiadostí CAPE, vypršaním platnosti príplatku podľa § 122 a prebiehajúcimi súdnymi spormi pred Súdom pre medzinárodný obchod musia malí dovozcovia v priebehu nasledujúceho roka sledovať mnoho pohyblivých častí. Beancount.io vám poskytuje účtovníctvo v prostom texte, ktoré uchováva každú platbu cla, vrátenie prostriedkov a úpravu nákladov na obstaranie v účtovnej knihe s kontrolou verzií, ktorú môžete auditovať riadok po riadku — žiadna čierna skrinka, žiadna závislosť na dodávateľovi. Pozrite si dokumentáciu, aby ste zistili, ako funguje označovanie a dopytovanie, alebo začnite zadarmo a udržujte svoje dovozné financie transparentné ako váš kód.