켄터키 HB 185: 새로운 직업 면허 사전 결정법이 소규모 사업체 채용에 미치는 영향

18개월 동안 4,000달러를 투자해 미용사나 HVAC 자격증을 취득했는데, 마지막 순간에 10년 전 전과 때문에 면허를 영원히 취득할 수 없다는 통보를 받는 상황을 상상해 보세요. 수천 명의 켄터키 주민이 겪은 이 시나리오는, 새로운 주법이 발생하기 전에 막으려는 바로 그 상황입니다.

2026년 7월 15일부터 하원 법안 185호(HB 185)가 주 전역에서 시행됩니다. 이 법이 켄터키의 모든 고용주에게 적용되는 것은 아니지만, 계약, 미용, 의료 지원, 부동산, 민간 경비, 보육 등 규제를 받는 직종에서 사업을 운영한다면, 이 법은 귀하의 업계에 인력을 공급하는 파이프라인의 작동 방식을 바꿉니다. 실제로 변경된 사항, 적용 대상, 그리고 소규모 사업주가 취해야 할 조치를 설명합니다.

HB 185의 실제 내용​

켄터키는 매우 많은 직종에 대해 직업 면허를 요구합니다. 주는 면허 대상 직종 비율에서 전국 4위를 차지하며, 주법의 약 300개 조항이 전과 기록이 있는 사람의 면허 취득을 제한하거나 차단할 수 있습니다. 올해까지는 누군가가 수개월간 훈련을 마치고, 시험을 치르고, 수수료를 낸 후에야 면허 위원회가 그들의 기록을 자격 박탈 사유로 간주한다는 사실을 알게 될 수 있었습니다.

HB 185는 사전 결정 절차를 만듭니다. 필요한 훈련이나 교육에 시간이나 돈을 투자하기 전에, 전과 기록이 있는 지원자는 관련 면허 위원회(또는 공공 직종의 경우 채용 기관)에 직접 정보를 제출하여 이 기록 때문에 자격을 얻을 수 없는지 여부를 사전에 확인할 수 있습니다.

또한 이 법은 법적 기본 원칙을 변경합니다. 이전에는 일부 위원회가 중범죄 전과가 거의 모든 면허에 자동으로 관련이 있다는 추정 하에 운영되었습니다. HB 185는 이러한 포괄적인 추정을 없앱니다. 이제 위원회는 특정 전과가 특정 직종과 관련이 있다는 것을 실제로 입증해야만 해당 전과를 이용해 면허를 거부할 수 있습니다. 단순히 '중범죄'라는 범주를 언급하고 거기서 멈출 수 없습니다.

이제 위원회가 고려해야 할 요소​

HB 185는 면허 위원회가 누군가의 전과가 자격을 박탈하는지 평가할 때 다음 사항을 고려하도록 요구합니다.

• 범죄의 성격과 심각성 — 중범죄인지 경범죄인지 여부뿐만 아니라 실제로 무슨 일이 있었는지
• 범죄 당시 지원자의 나이
• 전과 이후 경과 시간
• 전과와 구체적인 직위 또는 면허의 직무 간의 관계
• 해당 직종에 적용되는 보증 요건
• 재활 증거 — 예를 들어, 완료된 치료, 교육, 또는 전과 이후 안정적인 근무 경력

마지막 사항은 고용주에게도 중요합니다. 소규모 사업주가 추천서에서 보증할 수 있는 꾸준하고 신뢰할 수 있는 업무에 대한 문서화된 기록은 이제 면허 결정에서 명시적으로 관련 증거로 간주되며, 단순히 이력서에 있으면 좋은 요소가 아닙니다.

실제로 논의되는 면허 필요 직종은?​

'직업 면허'는 얼마나 많은 소규모 사업체 역할에 적용되는지 나열해 보면 추상적으로 들리지 않습니다. 켄터키에서는 다음을 포함한 다양한 분야에서 면허(또는 주에서 발급하는 자격증)가 필요합니다.

• 미용사, 이발사, 네일 기술자, 피부 관리사
• HVAC, 전기, 배관 계약자 및 기술자
• 부동산 중개인 및 브로커
• 마사지 치료사
• 민간 경비원 및 무장 대응 요원
• 공인 간호 조무사, 약물 투여 보조원 및 기타 의료 지원 역할
• 보육 시설 책임자 및 특정 면허를 요하는 직원
• 장의사 및 방부 처리사
• 주택 검사관

귀하의 비즈니스가 이러한 범주에 속하는 직종(또는 규정에 명시된 수십 가지 다른 면허 필요 직종)을 채용하는 경우, 귀하가 활용하는 지원자 풀은 관련 위원회가 전과 기록을 처리하는 방식에 의해 직접적으로 결정됩니다. 10년 전 단 한 건의 비폭력 전과가 있는 자격을 갖춘 35세 지원자가 6개월 자격증 프로그램에 등록하기 전에 실제로 승인될 것임을 알 수 있게 해주는 사전 결정 절차는, 간단히 말해 경제적으로, 더 많은 후보자가 중간에 파이프라인을 이탈하는 대신 귀하의 공석에 도달하게 한다는 의미입니다.

실제로 사전 결정 요청이 작동하는 방식​

절차는 아직 공식화 중이지만(규정은 2027년 1월 1일까지 마련되어야 함), 절차의 형태는 법 자체에 명시되어 있습니다.

1. 지원자는 훈련 등록, 시험 응시 또는 수수료 납부 전에 관심 있는 면허 또는 공공 직위를 식별합니다.
2. 해당 면허 위원회 또는 채용 기관에 사전 결정 요청서를 제출하며, 문제가 되는 전과를 공개합니다.
3. 위원회는 법정 요소(범죄 유형 및 심각성, 범죄 당시 연령, 경과 시간, 특정 직무와의 관련성, 보증 요건, 재활 증거)에 따라 요청을 평가하며, '모든 중범죄는 자격 박탈'이라는 포괄적인 규칙을 적용하지 않습니다.
4. 위원회는 지원자가 훈련에 돈과 시간을 투자하기 전에 신뢰할 수 있는 결정을 내립니다.

공식 규정이 아직 확정되지 않았기 때문에, 전환 기간 동안 응답의 정확한 형식과 일정은 위원회마다 다를 수 있습니다. 지원자가 이 절차를 이용하도록 돕는 경우, 단일 통합된 주 양식이 이미 모든 곳에서 사용 가능하다고 가정하기보다는, 안전한 방법은 지원자가 특정 위원회(예: 미용 위원회 또는 전기 검사 위원회)에 직접 연락하여 현재 접수 절차를 확인하는 것입니다.

일정: 이미 시행된 사항과 앞으로 있을 사항​

• 2026년 7월 15일 — HB 185가 발효되었습니다(켄터키 주 헌법은 긴급 조항이 없는 한 일반 회기 종료 90일 후에 새 법이 발효되도록 규정합니다). 사전 결정 권리와 위원회에 대한 새로운 증거 기준은 현재 시행 중입니다.
• 2027년 1월 1일 — 면허 및 채용 기관은 사전 결정 신청 절차가 실제로 작동하는 방식을 규율하는 공식 규정을 마련해야 합니다.
• 2027년 11월 1일 — 입법 조사 위원회에 제출되는 첫 번째 연례 보고서가 마감되며, 얼마나 많은 사전 결정 요청이 접수되었고 위원회가 어떻게 결정을 내렸는지에 대한 데이터가 표면화되기 시작할 것입니다.

실제로는, 오늘날 사전 결정을 요청할 권리가 존재하지만, 각 위원회의 정확한 서류와 절차는 앞으로 몇 달 동안 공식화될 수 있습니다. 지원자나 신규 직원에게 이 절차를 사용하도록 조언하는 경우, 통일된 주 전체 양식이 아직 존재한다고 가정하기보다는 특정 면허 위원회에 직접 전화하여 현재 절차를 확인하는 것이 좋습니다.

'공공 고용주'가 아니더라도 이것이 중요한 이유​

법안의 자체 문구는 '공공 고용 또는 직업 면허'를 다루므로 주로 정부 일자리에 관한 것처럼 들릴 수 있습니다. 하지만 그렇지 않습니다. 직업 면허 위원회는 민간 소규모 사업체에서 일하는 사람들(미용실의 미용사, 가족 운영 계약 회사의 HVAC 기술자, 소규모 요양 시설의 약물 투여 보조원, 마사지 치료사, 부동산 중개인)을 규제합니다. 귀하의 비즈니스가 면허를 소지한 직원에 의존한다면, 이 법은 귀하가 채용하는 인력 풀의 규모와 구성에 직접적인 영향을 미칩니다.

켄터키 고용주들은 전국에서 가장 심각한 채용 어려움을 겪고 있다고 보고해 왔습니다. 주는 공석을 채우는 데 어려움을 겪는 기업 비율에서 알래스카에 이어 두 번째를 기록했습니다. 오래되고 관련 없는 전과가 있는 자격을 갖춘 후보자가 면허를 취득할 수 있도록 해주는 사전 결정 절차는, 순수하게 실용적인 인력 충원 관점에서 볼 때, 만성적으로 인력이 부족한 직종을 위한 새로운 근로자 공급원입니다.

소규모 사업주가 해야 할 일​

1. 지원자에게 이 옵션을 알리십시오. 면허가 필요한 직종을 채용 중이고 유망한 지원자에게 전과 기록이 있는 경우, 훈련 프로그램에 등록하기 전에 사전 결정을 요청할 수 있다고 알려주십시오. 이는 지원자가 귀하의 업계(그리고 귀하)에서 경력을 쌓는 데 투자하는 데 있어 실질적인 장벽을 제거합니다.

2. 채용 공고 및 온보딩 자료를 업데이트하십시오. 표준 채용 문구가 범죄 기록이 있으면 자동으로 자격이 박탈된다는 의미를 담고 있다면, 이를 재검토할 가치가 있습니다. 켄터키 주의 자체 면허 위원회는 더 이상 많은 직종에 대해 그런 포괄적인 입장을 취할 수 없으며, 귀하가 스스로 더 엄격한 기준을 적용하는 것은 불필요하게 지원자를 잃게 만들 수 있습니다.

3. 근로 기회 세액 공제(WOTC) 적용 가능 여부를 확인하십시오. 연방 WOTC 규정은 이미 특정 장애가 있는 개인(범죄 유죄 판결 또는 석방 후 1년 이내에 채용된 중범죄 전과자 포함)을 고용하는 고용주에게 세액 공제를 제공합니다. HB 185가 전과 기록이 있는 자격을 갖춘 더 많은 인력을 고용할 수 있는 길을 열어준다면, 그들 중 일부가 귀하의 비즈니스에 WOTC 자격을 부여하는지 확인하는 것이 좋습니다. 이는 단순한 호의가 아닌 실질적인 금전적 혜택입니다.

4. 면허 및 훈련 비용에 대한 깨끗한 기록을 유지하십시오. 직원의 자격증 취득 자금을 지원하거나, 보증 비용을 지불하거나, 시험 수수료를 부담하는 경우, 이러한 비용을 일반 급여와 별도로 추적하여 면허를 소지한 팀을 구성하는 실제 비용을 확인하고 세금 신고 시 적절하게 분류할 수 있도록 해야 합니다.

5. 임금뿐만 아니라 보증에도 예산을 책정하십시오. 일부 면허 필요 직종, 특히 민간 경비, 주택 검사, 부동산 분야에서는 충실 보증 또는 이행 보증이 필요합니다. 보증료가 자격을 갖춘 지원자와 입사 제의 사이에 놓인 장애물이라면, 그 항목을 채용 비용으로 취급하고 부수적인 것으로 간주하지 마십시오. 수개월 동안 공석을 유지하는 비용에 비해 연간 수백 달러에 불과한 경우가 많습니다.

6. 채용 공고와 인사 서류를 담당하는 사람과 협의하십시오. 제3자 채용 대행사, 인력 공급 업체 또는 템플릿 지원서 양식을 사용하는 경우, 해당 자료의 범죄 경력 관련 문구가 몇 년 전 템플릿에서 가져온 획일적인 배제 조항이 아닌 현재의 법적 환경을 반영하는지 확인하십시오.

재정적 측면을 체계적으로 관리하기​

이러한 변화 중 어느 것도 건전한 회계의 기본 원칙을 바꾸지는 않습니다. 단지 깔끔하게 추적할 가치가 있는 몇 가지 범주(면허 비용 환급, 보증료, 신원 조회 수수료, 신규 채용과 관련된 세액 공제)를 추가할 뿐입니다. 이러한 항목을 일반적인 '급여' 또는 '사무 비용' 항목에 포함시키는 소규모 사업체는 면허를 소지한 인력 구성에 실제로 지출한 비용을 놓치고, 청구할 자격이 있는 세액 공제를 놓치는 경우가 많습니다.

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