Si vous avez cherché des actualités cette année sur la réforme de l'agrément des CPA en Floride, vous avez probablement trouvé un titre de janvier annonçant qu'un projet de loi visant à moderniser la licence des comptables avait « été adopté par le Sénat ». Ce titre est vrai, et aussi trompeur. Le projet de loi n'est jamais devenu loi. Il est mort à la Chambre des représentants de Floride le 13 mars 2026, sans même avoir eu une audience en commission — la deuxième année consécutive qu'un projet de loi presque identique échoue à Tallahassee.
Pour les comptables hors État qui servent des clients en Floride, les petites entreprises qui tentent d'embaucher un CPA, et tous ceux qui ont lu la couverture initiale et ont supposé que les règles avaient déjà changé, voici ce qui s'est réellement passé, ce que dit encore la loi aujourd'hui, et pourquoi cela continue d'échouer même si presque personne à Tallahassee ne s'y oppose réellement.
Ce que le SB 364 et le HB 333 auraient fait
Le Sénat Bill 364, parrainé par le sénateur Joe Gruters, et son pendant à la Chambre, le HB 333, parrainé par le représentant Juan Carlos « J.C. » Blanco, étaient la priorité législative numéro un de l'Institut des CPA de Floride (FICPA) pour la session 2026. Le projet de loi aurait réécrit les exigences d'agrément des CPA en Floride pour ajouter trois nouvelles voies parallèlement à celle existante :
- Voie actuelle (inchangée) : 150 heures semestrielles de crédits universitaires, un an d'expérience supervisée, et une note de passage à l'examen CPA.
- Nouvelle voie 1 : Un master en comptabilité ou en finance, un an d'expérience, et l'examen CPA.
- Nouvelle voie 2 : Une licence en comptabilité ou en finance (120 heures semestrielles — pas de 30 heures supplémentaires requises), deux ans d'expérience, et l'examen CPA.
- Nouvelle voie 3 : Une licence dans n'importe quel domaine avec des cours spécifiés en comptabilité et en commerce, deux ans d'expérience, et l'examen CPA.
Le projet de loi aurait également codifié une mobilité d'exercice « automatique » basée sur l'individu — permettant à un CPA en règle d'un autre État de servir des clients en Floride sans licence, préavis ou frais séparés, sur la base des propres titres de cet individu plutôt que d'une détermination d'« équivalence substantielle » entre États. Il aurait également simplifié l'agrément par approbation pour les CPA déménageant en Floride.
Rien de tout cela n'a eu lieu. Le SB 364 a été adopté par l'ensemble du Sénat 35-0 le 29 janvier 2026, mais est ensuite resté en attente d'un vote à la Chambre qui n'est jamais venu. Le HB 333 n'a jamais eu une seule audience en commission avant que les commissions de la Chambre cessent de se réunir pour la session. Les deux projets de loi sont morts lorsque la Législature a ajourné le 13 mars.
L'autre histoire : Le Board of Accountancy a presque aussi disparu
L'échec du projet de loi sur l'agrément n'a même pas été la situation la plus serrée de la session pour la profession comptable en Floride. Le HB 607, un projet de loi de déréglementation plus large sur les « Industries et activités professionnelles », aurait éliminé carrément le Florida Board of Accountancy — en intégrant l'agrément et la discipline des CPA dans une structure différente. Il a passé ses deux premières commissions avant que la FICPA et les groupes alliés ne se mobilisent pour le bloquer lors de son dernier arrêt en commission.
C'était la deuxième fois en environ douze mois que la FICPA devait repousser un projet de loi visant à éliminer le Board. Entre la défense de l'existence du Board et la promotion du projet de loi de modernisation de l'agrément, l'Institut a passé la majeure partie de deux sessions législatives consécutives à jouer la défense plutôt qu'à progresser — ce qui explique en grande partie pourquoi le projet de loi sur les voies d'accès a continué de perdre sa fenêtre de tir avant même d'atteindre un vote à la Chambre.
Pourquoi cela continue d'échouer malgré un soutien unanime
La partie frustrante, pour quiconque suit ce dossier, est que le SB 364 n'était pas controversé. Il a été adopté par le Sénat sans un seul vote « non » — deux fois en deux ans, en comptant son prédécesseur de 2025 (SB 160), qui avait également calé à la Chambre après avoir passé le Sénat. Le projet de loi avait le soutien de la FICPA, des écoles de comptabilité de l'État, et des groupes d'entreprises préoccupés par le pipeline de talents. Personne n'a témoigné contre l'élargissement des voies d'accès à l'agrément.
Ce qui l'a tué les deux années, ce n'est pas l'opposition — c'est le calendrier de la Chambre. Les projets de loi compagnons qui ne sont jamais programmés pour une audience voient simplement le temps imparti s'écouler lorsque la session se termine, peu importe le soutien qu'ils ont sur le papier. Le propre bilan de la FICPA a caractérisé 2026 comme « un combat extrêmement difficile qui a duré la majeure partie de deux sessions », et a confirmé qu'elle le redéposera pour la session de 2027. Si vous planifiez en fonction de cette législation, le calendrier réaliste est : présentation à nouveau au début de 2027, entrée en vigueur (si elle passe les deux chambres) au plus tôt en juillet 2027 ou 2028.
Ce que dit réellement la loi en Floride en ce moment
Parce que le SB 364 n'a jamais été adopté, rien n'a changé concernant l'agrément des CPA en Floride ou la mobilité le 1er juillet 2026. Les règles qui étaient déjà en vigueur restent en application :
- L'agrément exige toujours 150 heures semestrielles, une licence ou un diplôme supérieur conféré, la réussite de l'examen CPA, et un an d'expérience qualifiante. Il n'existe pas encore de voie à 120 heures en Floride.
- Les CPA hors État ont déjà des privilèges d'exercice en vertu du Statut de Floride § 473.3141 — mais via le cadre plus ancien d'« équivalence substantielle », et non le modèle de mobilité basé sur l'individu que le SB 364 aurait ajouté. En pratique, cela signifie qu'un CPA agréé en règle dans un État que le Florida Board a déterminé comme étant substantiellement équivalent (ce qui couvre la grande majorité des États, puisque presque tous exigent encore 150 heures) peut servir des clients en Floride sans licence, préavis ou frais séparés en Floride — par courrier, téléphone, voie électronique ou en personne — tant qu'il n'ouvre pas de bureau physique dans l'État.
- Le piège est à l'horizon, pas aujourd'hui. Alors que de plus en plus d'États adoptent des voies alternatives à 120 heures (voir ci-dessous), les CPA agréés sous ces nouvelles voies pourraient éventuellement rencontrer des lacunes d'équivalence substantielle lorsqu'ils exercent dans des États — comme la Floride, pour l'instant — qui n'ont pas mis à jour leur propre loi pour correspondre. C'est précisément la correction de « mobilité individuelle » que le SB 364 était conçu pour empêcher, et précisément pourquoi il est important qu'il n'ait pas été adopté.
Si vous êtes un CPA hors État servant des clients en Floride aujourd'hui, la mesure la plus sûre est de confirmer que votre licence a été délivrée sous l'exigence traditionnelle de 150 heures de votre État d'origine, ou de consulter CPAMobility.org (l'outil de vérification de mobilité du NASBA) avant de supposer qu'une licence issue d'une voie plus récente voyage sans problème en Floride.
Le contexte plus large : La Floride prend du retard, elle ne fait pas que stagner
Ce n'est pas une histoire propre à la Floride. Le pipeline de CPA se réduit à l'échelle nationale depuis une décennie — le nombre de candidats se présentant à l'examen CPA a chuté de plus de 30 % depuis un pic en 2016, alors même que la profession fait face à environ 124 000 offres d'emploi annuelles contre quelque chose de plus proche de 55 000 nouveaux diplômés en comptabilité chaque année. En réponse, environ 25 États ont déjà adopté ou déploient activement le nouveau modèle à trois voies de l'AICPA/NASBA, y compris la filière de 120 heures plus deux ans d'expérience que le SB 364 aurait apportée en Floride. La version de l'Iowa a pris effet le 1er janvier 2026. Le Rhode Island a signé sa version en loi en juin de la même année.
La Floride — un État qui ajoute des résidents et des petites entreprises plus rapidement que presque partout ailleurs — se retrouve maintenant dans la position de regarder d'autres États agir en premier. Chaque session où cela stagne, c'est une cohorte de diplômés en comptabilité de Floride qui auraient pu être agréés un an ou deux plus tôt avec une filière à 120 heures, et une raison de plus pour les cabinets de baser leurs décisions d'embauche sensibles à l'agrément ailleurs.
Quelques points de comparaison rendent le décalage concret :
| État | Statut de la voie alternative | Date d'effet |
|---|---|---|
| Ohio, Minnesota | Pionniers — filière à 120 heures + expérience adoptée | 2023–2024 |
| Iowa | Loi sur la nouvelle voie, supprime l'ancienne règle du 150 heures seulement après le milieu des années 2030 | 1er janvier 2026 |
| Rhode Island | Voie supplémentaire signée, clause de mobilité d'exercice incluse | Juin 2026 |
| Floride | SB 364 / HB 333 mort en commission, aucune nouvelle voie | Non adopté |
Environ deux tiers des États ont maintenant soit adopté, soit introduit quelque chose dans cette famille de réformes. La Floride l'a introduit deux années de suite et l'a fait passer par une chambre les deux fois — elle n'a tout simplement pas franchi la ligne d'arrivée.
Ce que cela signifie si vous dirigez une petite entreprise en Floride
Si vous êtes propriétaire d'une petite entreprise qui a lu le titre de janvier et a supposé qu'embaucher un comptable hors État venait de devenir plus facile, ce n'est pas le cas — du moins pas encore. Les conseils pratiques sont inchangés par rapport à avant cette session :
- Vérifiez le statut de la licence de tout CPA directement via l'outil de recherche de licences du Département de la Réglementation des Affaires et des Professions de Floride, surtout s'ils comptent sur la mobilité hors État plutôt que sur une licence de Floride.
- Ne supposez pas que la « mobilité automatique » est en vigueur. La règle actuelle repose toujours sur l'équivalence substantielle, et le Board peut exiger une vérification pour les CPA agréés dans un État qu'il n'a pas déjà approuvé.
- Surveillez la session de 2027 si vous pesez l'opportunité d'attendre pour embaucher ou relocaliser un comptable par rapport à agir maintenant — la FICPA a déjà signalé qu'elle redéposera le projet.
Où la tenue de livres claire s'inscrit
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