사우스캐롤라이나에서 비즈니스를 운영하고 있다면, 귀하의 라이선스, 수수료, 일상 운영을 규율하는 규칙에 새로운 심판이 등장했습니다. 바로 입법부 자체입니다. 2026년 6월 30일, 헨리 맥마스터 주지사가 H.3021 — 소상공인 규제 자유법 — 에 서명하여 법률로 제정했습니다. 이 법안은 주 하원에서 108-0, 주 상원에서 40-0으로 통과되었습니다. 이제부터 5년간 경제에 100만 달러 이상의 비용이 들 것으로 예상되는 모든 주 기관 규칙은 귀하가 선출한 의원들의 투표 없이는 발효될 수 없으며, 법원은 분쟁이 있는 규칙을 기관의 편을 기본적으로 들지 않고 새로운 시각으로 해석해야 합니다.
이것은 팔메토 주의 규제가 작동하는 방식에 있어 진정한 전환입니다. 이 가이드에서는 법이 무엇을 바꾸는지, 새로운 검토 절차가 어떻게 작동하는지, 그리고 이번 분기에 무엇을 해야 하는지 설명합니다.
이 법이 존재하는 이유: 숫자로 본 규정 준수 부담
사우스캐롤라이나의 규제 법전은 서서히 축적되어 현업 사업주가 읽기를 희망할 수도 없는 무언가로 성장했습니다. 사우스캐롤라이나 주 규정 법전을 집계한 연구자들은 78,676개의 개별 제한을 발견했는데, 이는 평균적인 독자가 처음부터 끝까지 읽는 데 약 6주 반이 걸리는 규칙 모음입니다. 비교하자면, 전체 연방 규정 법전은 그 절반 정도의 제한을 포함하고 있습니다.
부담은 가장 작은 고용주에게 가장 크게 떨어집니다. 미국 상공회의소의 전국 설문 조사 데이터에 따르면, 소기업의 69%는 대규모 경쟁사보다 직원 1인당 규제 준수에 더 많은 비용을 지출한다고 답했습니다. 규칙을 파악하는 고정 비용은 직원이 600명이 아닌 6명이라고 해서 줄어들지 않기 때문입니다.
주의 비즈니스 순위도 다른 각도에서 같은 이야기를 들려줍니다. 사우스캐롤라이나는 CNBC의 2025년 비즈니스 최적 주 순위에서 전체 18위를 차지했지만, 비즈니스 친화도와 비즈니스 비용 면에서는 모두 28위에 그쳤습니다. H.3021은 입법부의 답변입니다. 성인 감독 없이 작성되는 규칙을 줄이고, 이미 법전에 있는 규칙을 정리하는 상설 절차를 마련하는 것입니다.
H.3021의 세 가지 주요 변화
이 법은 주의 행정 절차법을 사업주에게 중요한 세 가지 방식으로 개정합니다.
1. 비용이 많이 드는 규칙에는 입법부 투표가 필요합니다
이것이 핵심이며, 현재 12개 주가 어떤 형태로든 채택한 연방 REINS 법 개념을 모델로 합니다. H.3021 이전에는 주 기관이 비용이 많이 드는 규정을 일반적인 공포 절차를 통해 추진할 수 있었고, 어떤 개별 의원도 이에 투표하지 않았습니다. 이제 첫 5년간 예상 경제적 영향이 100만 달러 이상인 모든 제안된 규정은 발효되기 전에 총회의 확정적 승인을 받아야 합니다.
추정치는 기관 자체의 추측이 아닙니다. 예비 재정 영향 분석이 100만 달러 기준을 넘으면, 기관은 그 작업을 세입 및 재정 업무국에 제출해야 하며, 이 국이 가정, 방법, 데이터를 포함한 최종 재정 영향 분석을 준비합니다. 그런 다음 의원들은 규칙의 이점이 그 비용을 정당화하는지 결정하며, 비용 분석은 기록에 남습니다.
2. 법원은 더 이상 기관에 존중을 보내지 않습니다
두 번째 기둥은 기관 해석에 대한 사법적 존중을 종식시킵니다. 이전에는 비즈니스가 법령이나 규정에 대한 기관의 해석에 이의를 제기할 때, 법원과 행정법 판사는 일반적으로 기관의 해석이 합리적으로 보이는 한 이를 존중했습니다. 즉, 심리가 시작되기 전에 판이 기울어져 있었습니다. H.3021은 법원이 법령과 규정을 처음부터(de novo) 해석하도록 요구하며, 기관의 견해에 특별한 가중치를 부여하지 않습니다.
이는 2024년 미국 대법원이 Chevron 존중을 종식시킨 연방법의 방향과 일치합니다. 사우스캐롤라이나는 이제 법령에 의해 사법적 존중을 제한하거나 금지하는 다섯 번째 주가 되었으며, 실질적인 결과는 간단합니다. 규칙의 의미에 대해 다툴 경우, 판사가 그것을 작성한 기관에 묻는 대신 텍스트가 실제로 무엇을 말하는지 결정합니다.
3. 소상공인에게 공식적인 자리가 주어집니다
세 번째 기둥은 소상공인 규제 검토 위원회를 강화합니다. 이 위원회는 주 전역의 소상공인 11명으로 구성되며 — 주지사가 5명, 하원 의장이 3명, 상원 의장이 3명을 임명합니다 — 2004년부터 존재했지만 이전에는 재량에 따라 제안된 규정을 검토했습니다. 새로운 체계에서 위원회는 제안된 규칙에 대해 제출된 서면 공개 의견과 구두 증언의 속기록 또는 녹음을 받아, 현업 사업주들의 반대 의견을 의원들을 위해 중복 규제를 표시하는 책임을 맡은 검토자들 앞에 직접 제시합니다.
새로운 규칙 검토 절차의 작동 방식
제안된 규정이 이제 거치는 경로는 다음과 같습니다.
- 기관이 규칙 초안과 예비 재정 영향 분석을 작성합니다. 모든 제안된 규정에는 비용 추정치가 첨부됩니다.
- 추정치가 5년간 100만 달러를 초과하면 독립적인 점수가 시작됩니다. 세입 및 재정 업무국이 최종 재정 영향 분석을 준비하고, 방법론이 공공 기록의 일부가 됩니다.
- 대중이 의견을 제시하고, 소상공인 위원회가 모든 것을 봅니다. 서면 제출물과 구두 의견의 속기록 또는 녹음이 소상공인 규제 검토 위원회에 전달되며, 이 위원회는 소상공인의 관점에서 제안을 검토하고 입법부를 위해 우려 사항을 표시할 수 있습니다.
- 주요 규칙에는 총회 투표가 필요합니다. 100만 달러 기준을 넘는 규정은 의원들이 승인하지 않으면 발효될 수 없습니다. 투표가 없으면 규칙도 없습니다.
- 누구나 여전히 법원에서 규칙에 이의를 제기할 수 있습니다 — 더 공정한 조건에서. 존중이 사라졌으므로, 판사는 규칙의 텍스트를 독립적으로 해석하며, 이는 월권에 대한 이의 제기를 실질적으로 더 쉽게 승리할 수 있게 합니다.
법이 하지 않는 일에 주목하십시오. 이 법은 그 자체로 기존 규정을 폐지하지 않으며, 이미 법전에 있는 규칙에 대한 준수를 면제하지도 않습니다. 구식 라이선스법과 구역 제한에 대한 검토 및 폐지 작업은 진행 중인 감독 절차를 통해 이루어지며, 하룻밤 사이에 이루어지지 않습니다.
이것이 지금 귀하의 비즈니스에 의미하는 바
기존 규칙을 계속 준수하십시오. H.3021에 관한 어떤 것도 유예 기간을 만들거나 집행을 중단하지 않습니다. 귀하의 라이선스, 신고, 현재 의무는 이전과 정확히 동일하게 유지됩니다. 그렇지 않다는 제안은 나쁜 조언으로 취급하십시오.
새로운 고비용 규칙은 훨씬 더 높은 기준에 직면합니다. 기관이 귀하의 비즈니스 비용을 실질적으로 증가시킬 무언가 — 새로운 라이선스 등급, 확대된 보고 의무, 수수료 일정 개편 — 를 제안할 다음번에는, 그 제안이 공공 비용 점수와 입법부 투표를 통과해야 합니다. 어떤 선출직 공무원의 흔적도 없이 비용이 많이 드는 규칙이 발효되던 시대는 끝났습니다.
귀하의 의견은 이전보다 더 큰 무게를 가집니다. 공개 제출물이 이제 중복 규제를 식별하는 임무를 맡은 동료 사업주 위원회에 전달되므로, 제안이 귀하의 회사에 어떤 비용을 초래할지 잘 문서화한 의견은 더 이상 허공에 외치는 것이 아닙니다. 그것은 의원들이 보는 기록의 일부가 됩니다.
기관과의 분쟁은 대등한 지반에서 시작됩니다. 검사관이나 라이선스 위원회가 귀하에게 불리하게 규칙을 해석하고 귀하가 텍스트가 다르다고 믿는다면, 법원의 문은 이전보다 더 열려 있습니다. 법원은 이제 기관에 편향된 존중 없이 규칙의 의미를 결정합니다. 모든 분쟁이 소송할 가치가 있다는 의미는 아니지만, 합의 계산을 귀하에게 유리하게 바꿉니다.
기관 등록부뿐만 아니라 입법 일정을 주시하십시오. 주요 규칙은 이제 총회에서 살거나 죽습니다. 제안이 귀하의 산업에 영향을 미친다면, 귀하의 무역 협회와 귀하의 대표자들이 이제 결정적인 청중이므로, 법안을 추적하듯 규칙 승인 항목을 추적하십시오.
규정 준수 비용을 데이터로 전환하십시오
귀하의 산업에 관계없이 새로운 시스템에서 성과를 내는 실질적인 조치가 하나 있습니다. 규제가 실제로 귀하에게 얼마나 비용을 초래하는지 항목별로 추적하기 시작하는 것입니다. 세입 및 재정 업무국이 제안된 규칙을 점수화할 때, 그리고 검토 위원회가 그것이 중복인지 물을 때, 실제 숫자 — 허가 수수료, 라이선스 갱신, 신고에 소요된 시간, 외부 규정 준수 도움 — 를 가진 비즈니스가 증언으로 영향을 미치는 비즈니스입니다. "이것은 소기업에 타격을 줄 것입니다"는 구호이고, "이 제안은 6인 사업장에 연간 4,200달러를 추가합니다, 다음은 세부 내역입니다"는 증거입니다.
귀하의 장부에 규정 준수 지출을 위한 전용 카테고리를 설정하십시오. 라이선스 및 허가 수수료, 규제 신고, 검사 관련 비용, 규정 준수 업무에 투입된 직원 시간 등입니다. 다른 비용 그룹처럼 매월 대사하십시오. 1년이 지나면 재정 영향 논쟁에서 귀하의 목소리를 신뢰할 수 있게 만드는 바로 그 데이터셋을 구축하게 될 것이며, 어떤 의무가 가장 많은 비용을 초래하는지 파악하게 될 것입니다. 이는 증언하지 않더라도 유용합니다. 플레인 텍스트 회계는 나중에 감사하기 쉽게 만듭니다. 모든 수치는 아무도 설명할 수 없는 스프레드시트 셀이 아니라 날짜가 있고 버전 관리되는 항목으로 추적됩니다. Beancount 문서는 이러한 종류의 추적을 위해 계정을 구성하는 방법을 보여줍니다.
이번 분기에 해야 할 일
- 규정 준수 태도를 바꾸지 마십시오. 라이선스를 갱신하고, 보고서를 제출하고, 기한을 지키십시오. H.3021은 미래의 규칙이 어떻게 만들어지는지를 바꾸는 것이지, 현재의 규칙이 적용되는지 여부를 바꾸는 것이 아닙니다.
- 회계에서 규정 준수 비용을 분리하십시오. 수수료, 신고, 규정 준수 노동을 위한 별도 계정을 만들어 실제 데이터로 부담을 정량화할 수 있게 하십시오.
- 귀하에게 가장 많은 비용이 드는 두세 가지 규칙을 파악하십시오. 그것들이 검토 절차가 도달했을 때 공개 의견을 제출할 후보이며, 지금 무역 단체와 대화할 후보입니다.
- 통지 목록에 등록하십시오. 주 등록부와 산업 협회의 알림을 따라 제안된 규칙과 입법 검토 항목이 의견 기한이 마감되기 전에 귀하에게 도달하도록 하십시오.
- 귀하의 대표자와 대화하십시오. 주요 규칙이 총회 투표를 요구하므로, 귀하의 하원 의원과 상원 의원이 이제 규칙 제정의 문지기입니다. 특정 제안에 대한 숫자로 뒷받침된 짧은 편지가 바쁜 사업주가 취할 수 있는 가장 영향력 있는 시민 행동입니다.
- 기관에 이의를 제기하기 전에 법률 조언을 구하십시오. 존중의 종식은 승산을 높이지만, 소송은 여전히 비쌉니다. 싸움을 선택하기 전에 변호사가 규칙 텍스트와 귀하의 노출을 평가하도록 하십시오.
규정 준수 비용을 가시적으로 유지하십시오
사우스캐롤라이나는 방금 소기업에게 드문 것을 주었습니다. 독립적인 비용 점수, 고비용 규칙에 대한 입법부 투표, 텍스트를 새롭게 읽는 법원으로 뒷받침되는 규칙 제정에서의 구조적 목소리입니다. 가장 큰 혜택을 받는 사업주는 깨끗한 기록으로 오늘 규정 준수가 자신에게 얼마나 비용이 드는지 정확히 보여줄 수 있는 사람들입니다. Beancount.io는 귀하의 재무 데이터에 대한 완전한 투명성과 통제를 제공하는 플레인 텍스트 회계를 제공합니다 — 블랙박스도, 벤더 종속도 없습니다. 무료로 시작하십시오 그리고 귀하의 규정 준수 지출을 막연한 골칫거리에서 확실한 숫자로 바꾸십시오.
